В соответствии с
решением Совета директоров Банка России от 29 ноября 2013 года с 3 марта 2014
года Служба Банка России по финансовым рынкам (СБРФР) упраздняется.
Полномочия, ранее
осуществляемые СБРФР по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых
рынков с 3 марта 2014 года будут переданы созданным структурным подразделениям
Банка России.
Рассмотрение
документов, связанных с процедурами допуска на финансовый рынок некредитных
финансовых организаций, будет осуществлять в центральном аппарате Департамент
допуска на финансовый рынок.
С 3 марта 2014
года в этот департамент следует адресовать все заявления, уведомления, сведения
и иные документы, касающиеся вопросов:
- допуска к
работе на финансовом рынке (лицензирования, аккредитации, присвоения статуса,
включения в реестр, выдачи разрешений) и осуществления иных разрешительных
полномочий в отношении некредитных финансовых организаций, их саморегулируемых
организаций и иных объединений, а также по вопросам переоформления ранее
выданных разрешительных документов;
- регистрации
(согласования, утверждения) документов некредитных финансовых организаций,
подлежащих регистрации (согласованию, утверждению) Банком России в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
- ведения
(внесения, исключения, изменения сведений) государственных и иных реестров (за
исключением государственного реестра бюро кредитных историй);
- аттестации
граждан для работы в некредитных финансовых организациях (в том числе по
вопросам аккредитации организаций, осуществляющих соответствующую аттестацию).
Рассмотрение
документов, связанных с процедурами допуска на финансовый рынок эмиссионных
ценных бумаг, будет осуществляться в центральном аппарате Департаментом допуска
на финансовый рынок и в территориальных учреждениях Банка России, расположенных
в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге,
Новосибирске, Владивостоке, Казани, Самаре. До вступления в силу нормативных
актов Банка России сохраняется действующее в настоящее время разграничение
соответствующих полномочий, за исключением полномочий по регистрации эмиссионных
ценных бумаг акционерных обществ, зарегистрированных на территории Центрального
федерального округа. Акционерные общества, зарегистрированные на территории
Москвы и Московской области, представляют документы в территориальное
учреждение Банка России в Москве, акционерные общества, зарегистрированные на
иных территориях, относящихся к Центральному федеральному округу, представляют
документы в территориальное учреждение Банка России в Орле.
С 3 марта 2014
года все заявления, уведомления, сведения и иные документы, с учетом
вышеуказанного разграничения полномочий и касающиеся вопросов:
- регистрации
выпусков эмиссионных ценных бумаг, отчетов об итогах выпуска проспектов ценных
бумаг, выдачи разрешения на размещение и (или) организацию обращения эмиссионных
ценных бумаг российских эмитентов за пределами Российской Федерации, а также о
допуске ценных бумаг иностранных эмитентов к размещению и (или) публичному
обращению в Российской Федерации;
-
государственного контроля за приобретением крупных пакетов акций акционерных
обществ в соответствии с главой XI.1 Федерального закона "Об акционерных
обществах";
- освобождения
эмитентов от обязанности раскрывать информацию в соответствии со статьей 30.1
Федерального закона "О рынке ценных бумаг"
в отношении
эмитентов федеральной группы следует адресовать в Департамент допуска на
финансовый рынок, в отношении иных эмитентов - в соответствующее
территориальное учреждение Банка России.
Заявления,
уведомления и иные документы, касающиеся допуска на рынок и деятельности бюро
кредитных историй, следует направлять в Департамент лицензирования деятельности
и финансового оздоровления кредитных организаций.
Полномочия по
проведению инспекционных проверок деятельности всех некредитных финансовых
организаций, за исключением эмитентов и бюро кредитных историй, 1 февраля 2014
года были переданы Главной инспекции Банка России.
С 3 марта 2014
года полномочия по контролю за соблюдением законодательства в сфере ПОД/ФТ как
кредитными, так и некредитными организациями будет осуществлять Департамент
финансового мониторинга и валютного контроля.
Функции по
обеспечению контроля за соблюдением требований законодательства Российской
Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской
информации и манипулированию рынком, а также выявлению случаев инсайдерской
торговли и манипулирования рынком будет осуществлять Главное управление
противодействия недобросовестным практикам поведения на открытом рынке.
Кроме того, в
функции Главного управления войдет мониторинг и выявление деятельности
организаций, имеющих признаки "финансовых пирамид".
С 3 марта 2014
года всю корреспонденцию по указанным вопросам необходимо направлять в Главное
управление противодействия недобросовестным практикам поведения на открытом
рынке.
При представлении
отчетности и уведомлений (далее - Отчетность) участниками финансового рынка
необходимо учитывать, что до утверждения нормативных актов Банка России
применяются все действующие нормативные правовые акты и информационные письма
ФКЦБ России, ФСФР России, Службы Банка России по финансовым рынкам.
Отчетность,
которая в соответствии с действующими нормативными правовыми актами
представлялась участниками финансового рынка в центральный аппарат СБРФР, с 3
марта 2014 года должна представляться в центральный аппарат Банка России.
Отчетность,
которая в соответствии с действующими нормативными правовыми актами
представлялась в территориальные подразделения СБРФР, с 3 марта 2014 года
необходимо представлять в территориальные учреждения Банка России в соответствии
со Схемой закрепления территорий, на которых осуществляют деятельность
участники финансового рынка, за территориальными учреждениями Банка России, в
адрес которых представляется отчетность участниками финансового рынка.
Указанная схема размещена на сайте Банка России в разделе "Финансовые
рынки/Структура" (С 3 марта 2014 года наименование раздела "Служба
Банка России по финансовым рынкам" на официальном сайте Банка России будет
изменено на "Финансовые рынки").
Участники
финансового рынка (за исключением субъектов страхового дела) с 3 марта 2014
года продолжают представлять указанную отчетность в электронном виде с
электронной подписью в соответствии с Порядком организации электронного
документооборота при представлении электронных документов с электронной
подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденным приказом ФСФР
России от 25.03.2010 N 10-21/пз-н, а также Инструкцией по представлению
участниками финансового рынка электронных документов в Банк России. Указанная
инструкция размещена на сайте Банка России в информационно-коммуникационной
сети "Интернет" по адресу www.cbr.ru в разделе "Финансовые
рынки/Участники финансовых рынков/Личный кабинет участника финансового
рынка".
Ссылка на сервис
"Личный кабинет участника финансового рынка" (http://lk.fcsm.ru)
размещена на сайте Банка России в разделе "Финансовые рынки/Участники
финансовых рынков/Личный кабинет участника финансового рынка".
Субъекты
страхового дела с 3 марта 2014 года продолжают представлять отчетность в
электронном виде в соответствии с Информационным письмом Службы Банка России по
финансовым рынкам от 25.12.2013 N 50-13-СШ-12/14987 "Об условиях и
форматах представления страховщиками и страховыми брокерами отчетности в виде
электронных документов".
Ссылка на сервис
"Личный кабинет субъектов страхового дела" (http://lks.fcsm.ru)
размещена на сайте Банка России в разделе "Финансовые рынки/Участники
финансовых рынков/Личный кабинет участника страхового рынка".
Контроль и надзор
за страховыми организациями будет осуществлять Департамент страхового рынка
Банка России. Все страховые организации будут разделены на две группы: крупные
страховые организации и прочие страховые организации.
Надзор за
страховыми организациями, входящими в первую группу, будет осуществлять в
центральном аппарате Банка России Департамент страхового рынка.
Надзор за
страховыми организациями, входящими во вторую группу, будет осуществляться
исходя из их территориальной принадлежности, для чего создаются 3 центра
компетенции:
- в Москве
(Центральный федеральный округ);
- в
Санкт-Петербурге (Северо-Западный, Южный, Северо-Кавказский, Приволжский
федеральные округа);
- в Новосибирске
(Уральский, Сибирский, Дальневосточный федеральные округа).
Информация о
распределении страховых организаций по группам будет доведена дополнительно.
Департамент
коллективных инвестиций и доверительного управления с 3 марта 2014 года будет
осуществлять регулирование деятельности инвестиционных фондов, управляющих
компаний по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами
и негосударственными пенсионными фондами, деятельности специализированного
депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и
негосударственных пенсионных фондов, деятельности негосударственных пенсионных
фондов по негосударственному пенсионному обеспечению и обязательному
пенсионному страхованию, деятельности агентов по выдаче, погашению и обмену
инвестиционных паев, а также государственный контроль и надзор за указанными
видами деятельности.
Главное
управление рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности с 3
марта 2014 года будет осуществлять регулирование деятельности микрофинансовых
организаций, кредитных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных
кредитных потребительских кооперативов, жилищных накопительных кооперативов и
саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.
Рассмотрение
обращений и жалоб потребителей финансовых услуг и инвесторов, а также жалобы
иных физических и юридических лиц с 3 марта 2014 года будет осуществлять Служба
по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров.
Все начатые СБРФР
до 3 марта 2014 года процедуры, связанные с выполнением государственных функций
и предоставлением государственных услуг, будут осуществлять соответствующие
Департаменты Банка России и территориальные учреждения Банка России на
основании ранее представленных в СБРФР документов. Повторное направление
документов, ранее направленных заинтересованными лицами в СБРФР, не требуется.
© КонсультантПлюс, 1992-2014
С 3 марта 2014
года подавать документы на регистрацию эмиссии ценных бумаг стало
"некуда", так как вчера была упразднена Служба Банка России по
финансовым рынкам. Вместо неё теперь образовано девять структурных
подразделений (шесть департаментов, два управления и одна служба) по различным
вопросам контроля финансовых рынков, которыми занималось упразднённое
ведомство.
Судя по всему,
вопросами допуска на финансовый рынок эмиссионных ценных бумаг будет заниматься
Департамент допуска на финансовый рынок, а также территориальные
учреждения ЦБ РФ в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Нижнем
Новгороде, Екатеринбурге, Новосибирске, Владивостоке, Казани, Самаре. Более
точной информации по полномочиям вновь образованных подразделений от ЦБ РФ пока
не поступало.
В должности
зампреда ЦБ по-прежнему остается Сергей Швецов, теперь уже бывший глава СФР, а
все его бывшие заместители по упразднённой структуре займут кресла начальников
департаментов. К примеру, Юлия Бондарева будет отвечать за рынок коллективных
инвестиций, Игорь Жук — за страхование, Елена Курицына будет курировать
лицензирование, Олег Пилипец — отчетность, в ведение Сергея Харламова перейдут
профучастники рынка ценных бумаг. Таким образом, данная реорганизация больше
напоминает улучшение условий для карьерного роста сотрудников ЦБ РФ, нежели
действия для упрощения процедуры эмиссии ценных бумаг. Как будет проходить
процесс регистрации эмиссии ценных бумаг при упразднённой СБР, и что изменится
для специалистов по регистрации, пока остаётся неизвестным.
Данная
организация в структуре ЦБ РФ просуществовала сравнительно недолго, появившись
1 сентября 2013 из упраздняемой ФСФР, которая, в свою очередь, была образована
вместо упразднённой ФКЦБ 9 марта 2004 года.
«Данное решение
позволит Банку России как единому регулятору обеспечить выполнение задач
качественного повышения уровня развития финансовых рынков и надзора за ними», —
отмечается в сообщении.
Особое внимание
будет уделено повышению доверия потребителей финансовых услуг, а также переходу
на безбумажные технологии, также указывается в сообщении регулятора. В составе
центрального аппарата Банка России будут созданы 6 департаментов, 2 главных
управления и служба.
В частности,
будут созданы департамент развития финансовых рынков, департамент допуска на
финансовые рынки, департамент сбора и обработки отчетности некредитных
финансовых организаций, департамент страхового рынка, департамент коллективных
инвестиций и доверительного управления, департамент рынка ценных бумаг и
товарного рынка, главное управление рынка микрофинансирования, главное
управление противодействия недобросовестным практикам поведения на финансовых
рынках и служба Банка России по защите прав потребителей финансовых услуг и
миноритарных акционеров.
О том, что совет
директоов ЦБ на заседании 29 ноября может утвердить новую структуру, накануне
сообщил руководитель СФР Сергей Швецов на встрече с участниками финансового
рынка. «На завтра на совете директоров планируется обсудить вопросы, связанные
с реорганизацией службы и созданием департаментов, за которыми закрепляются
определенные KPI (ключевые показатели эффективности, в том числе и предложенные
участниками рынка», — сказал С. Швецов тогда. Он отметил, что количественные
показатели будут определены в декабре текущего года.
ОБЗОР ДОКУМЕНТА
Реорганизация
Службы Банка России по финансовым рынкам: как распределятся функции между
новыми подразделениями?
С 03.03.2014
Служба Банка России по финансовым рынкам ликвидируется с созданием 9 новых
структурных подразделений, отвечающих за развитие и функционирование финансовых
рынков. Приведена информация по распределению полномочий между ними.
Документы, связанные
с процедурами допуска некредитных финансовых организаций (НФО) на финансовый
рынок, будет рассматривать Департамент допуска на финансовый рынок.
Материалы,
связанные с процедурами допуска на финансовый рынок эмиссионных ценных бумаг,
будет рассматриваться в Департаменте допуска на финансовый рынок и в
территориальных учреждениях ЦБ РФ в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону,
Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Новосибирске, Владивостоке, Казани, Самаре.
Документы,
касающиеся допуска на рынок и деятельности бюро кредитных историй, следует
направлять в Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления
кредитных организаций.
Полномочия по
инспекционной проверке деятельности всех НФО (кроме эмитентов и бюро кредитных
историй) 01.02.2014 были переданы Главной инспекции ЦБ РФ.
С 03.03.2014
контроль за соблюдением законодательства в сфере противодействия отмыванию
преступных доходов будет вести Департамент финансового мониторинга и валютного
контроля.
Функции по
обеспечению контроля за соблюдением требований законодательства о
противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и
манипулированию рынком будет осуществлять Главное управление противодействия
недобросовестным практикам поведения на открытом рынке. Также в его функции
войдут мониторинг и выявление деятельности организаций, имеющих признаки
"финансовых пирамид".
Все страховые
организации разделят на 2 группы: крупные и прочие. Надзор за первыми возложат
на Департамент страхового рынка, за вторыми - на 3 центра компетенции (в
Москве, Санкт-Петербурге и Новосибирске).
Департамент
коллективных инвестиций и доверительного управления будет регулировать
деятельность инвестфондов, компаний по управлению такими фондами, ПИФами и НПФ,
деятельность специализированного депозитария данных фондов, деятельность НПФ,
агентов по выдаче, погашению и обмену инвестпаев.
Главное
управление рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности будет
регулировать деятельность микрофинансовых организаций, кредитных
потребкооперативов, их СРО и жилищных накопительных кооперативов.
Рассмотрением
обращений и жалоб потребителей финансовых услуг и инвесторов, а также жалоб
иных лиц займется Служба по защите прав потребителей финансовых услуг и
миноритарных акционеров.
8(905) 703-14-15 или
8(919) 728-50-31
Почти бесплатно: стоимость услуг по электронной почте составляет до
50% от цен указанных в Прайс-листе
с которым Вы
можете ознакомится в разделе ЦЕНЫ >>>.
E- Mail: npcentr@bk.ru
По материалам http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_159672/
правовой системы Гарант regforum.ru
Помощь и защита в
суде. Адвокат. Суд городской, Арбитражный, Третейский суд..
Комментариев нет:
Отправить комментарий