После
вступления в силу Федерального закона от 29.12.14 № 476-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части регулирования
реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника» Закон о
банкротстве станет, по существу, кодифицированным актом, регламентирующим
банкротство всех категорий должников, предусмотренных ГК РФ.
Опубликованием 29 декабря 2014 года на портале pravo.gov.ru Федерального
закона от 29.12.2014 N 476-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон
"О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур,
применяемых в отношении гражданина-должника" (далее - Закон) завершилось
ожидавшееся более чем 17 лет введение правового регулирования несостоятельности
(банкротства) граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями (далее -
граждане), о возможности которого впервые было упомянуто еще в пункте 4 статьи
1 и пункте 2 статьи 185 Федерального закона от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)", являвшегося предшественником ныне
действующего Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Столь долгое ожидание принятия Закона, регламентирующего процедуру
несостоятельности (банкротства) граждан, сопровождалось длительным обсуждением,
в ходе которого проект N 105976-6 Федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования
реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника",
внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 5
июля 2012 года, претерпел не только текстуальные, но и существенные
концептуальные изменения, касающиеся в том числе подведомственности дел о
несостоятельности (банкротстве) граждан <1>.
<1> Поручение
Президента Российской Федерации от 22.03.2013 N Пр-621.
Разработчики, исходя из экономического характера Закона о банкротстве,
стремились сделать его более современным и актуальным применительно к уже
устоявшимся положениям и изменениям, вносимым в данный Закон иными
законопроектами, а также гармонизировать и унифицировать Закон с этими
законопроектами и с практикой рассмотрения дел соответствующей категории,
сложившейся в арбитражных судах.
Среди важнейших законодательных актов в этой связи следует отметить
Федеральный закон от 29.12.2014 N 482-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон N
482-ФЗ), реформировавший процедуру определения арбитражного управляющего, а
также допустивший подачу кредитными организациями заявлений о банкротстве при
отсутствии вступившего в законную силу судебного акта, подтверждающего
обоснованность их требований.
Первое, что обращает на себя внимание при ознакомлении с Законом, - это
отсутствие переходных положений, регламентирующих порядок его применения по делам
о банкротстве индивидуальных предпринимателей (далее - предприниматели),
принятым к производству арбитражными судами до 1 июля 2015 года. При этом
Законом существенно изменяется порядок банкротства предпринимателей, который
фактически приравнивается к порядку банкротства граждан, в связи с чем к ним не
применяются процедуры наблюдения, финансового оздоровления, внешнего
управления, конкурсного производства, однако вводятся новые процедуры:
реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина.
Поскольку законодательству о банкротстве свойствен принцип
преемственности (что следует в том числе из пункта 1 статьи 233 Закона о
банкротстве), полагаем, что Закон о банкротстве (в редакции Закона) будет
применяться арбитражными судами по делам о банкротстве предпринимателей лишь в
случаях, когда производство по ним будет возбуждено после 1 июля 2015 года, а
по ранее возбужденным делам будет применяться ранее действовавшая редакция.
Представляется, что данный пробел должен быть устранен в законодательном
порядке или посредством толкования, данного Верховным Судом РФ, если
законодателем до вступления в силу Закона не будут внесены соответствующие
изменения, имея в виду очевидную невозможность прерывания начатых процедур,
притом что переход из процедуры, ранее применявшейся в деле о банкротстве
предпринимателей, в процедуры реструктуризации долгов гражданина или реализации
имущества гражданина затруднителен, а иногда и невозможен.
Почти бесплатно: стоимость услуг по эл. почте до 50% Помощь и защита
в суде. Адвокат.
По материалам ©
КонсультантПлюс, 1992-2015
Комментариев нет:
Отправить комментарий