2.1 Учет граждан, нуждающихся в жилье
Право на бесплатное жилье по договору
социального найма имеют малоимущие граждане, в установленном порядке признанные
нуждающимися в жилых помещениях.
Приказом Министерства регионального
развития РФ утвержден примерный порядок признания гражданина малоимущим,
носящий рекомендательный характер.
Куда обратиться?
Встать на учет в качестве нуждающихся
в жилье граждан можно в органе местного самоуправления по месту жительства,
подав соответствующее заявление. Законодательством предусмотрены случаи, когда
заявление можно подать и не по месту своего жительства.
Если гражданин недееспособен,
заявление (подписанное всеми проживающими вместе с ним дееспособными членами
семьи) может подать его законный представитель.
Необходимые документы
Вместе с
заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право состоять на
учете нуждающихся в жилье. К заявлению могут прилагаться:
- документы, подтверждающие состав
семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об
усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.);
- документы, необходимые для признания
гражданина малоимущим;
- документы, подтверждающие право быть
признанным нуждающимся в жилом помещении:
- выписка из домовой книги;
- документы, подтверждающие право
пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи
(договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.);
- выписка из кадастрового паспорта БТИ
(поэтажного плана с экспликацией);
- справка органов государственной
регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по
месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая каждым дееспособным
членом семьи заявителя;
- при необходимости - иные документы.
Все документы рекомендуется
представлять в копиях, одновременно прилагая к ним оригинал.
Решение о принятии на учет или об
отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения
заявления органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30
рабочих дней со дня представления документов.
В принятии гражданина на учет в
качестве нуждающегося в жилом помещении может быть отказано, если:
- не представлены все необходимые для
постановки на учет документы;
- представлены документы, на основании
которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении.
При предоставлении гражданину жилого
помещения по договору социального найма учитываются действия и
гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к
уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Если
гражданин совершил такую сделку менее чем за 5 лет до подачи заявления, в
постановке на учет ему будет отказано.
Москвичам, признанным нуждающимися в
улучшении жилищных условий, и арендующим жилые помещения у других лиц,
предоставляется компенсация по возмещению расходов, связанных с оплатой найма
жилого помещения. Размер компенсации равен 50% среднерыночной цены найма
квартиры в г. Москве или Московской области для семьи соответствующей
численности.
О субсидиях на приобретение жилья
молодым семьям см. Жилищные субсидии и сертификаты.
2.2 Очередность предоставления жилья
Жилищный кодекс РФ предусматривает
принцип очередности в предоставлении гражданам жилых помещений. Начиная с марта
2005 года, существует 2 самостоятельных очереди граждан, имеющих право на
получение от государства жилого помещения.
Одна из таких очередей состоит из
нуждающихся в жилье малоимущих граждан Методические рекомендации для органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления по установлению порядка признания граждан. Такой статус
признается за гражданином органом местного самоуправления с учетом дохода,
приходящегося на каждого члена его семьи, и стоимости имущества, находящегося в
их собственности и подлежащего налогообложению. Порядок определения размера
дохода и стоимости имущества определяется органами государственной власти РФ.
Вместе с тем жилыми помещениями
обеспечиваются и иные категории граждан, не являющихся малоимущими. Решение
этого вопроса относится к компетенции федеральных и региональных властей.
Гражданами, нуждающимися в жилых
помещениях, признаются:
- не являющиеся нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо
собственниками жилых помещений или членами семьи собственника;
- являющиеся нанимателями и
собственниками жилых помещений либо членами их семей и обеспеченные общей жилой
площадью на одного члена семьи менее учетной нормы;
- проживающие в помещении, не
отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
- являющиеся нанимателями или
собственниками жилых помещений либо членами их семей и проживающие в квартире,
занятой несколькими семьями, если в составе их семьи имеется больной,
страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное
проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения.
Примечание. Перечень соответствующих заболеваний
установлен приказом Минздрава.
Нуждающиеся ставятся на учет и
обеспечиваются жилыми помещениями в порядке очередности (исходя из времени
принятия на учет).
Вне очереди жилые помещения предоставляются:
- гражданам, жилые помещения которых
признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или
реконструкции;
- детям-сиротам и детям, оставшимся
без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных
учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных
семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а
также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из
учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
- гражданам, страдающим тяжелыми
формами хронических заболеваний.
Участники Великой Отечественной войны,
нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за
счет средств федерального бюджета. Это право дается один раз. Предусмотрено,
что обеспечение жильем можно заменить единовременной денежной компенсацией по
желанию инвалида. Размер компенсации определяется исходя из общей площади жилья
в 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м по региону. Порядок выплаты
таких компенсаций устанавливается законодательством субъектов РФ.
Право на обеспечение жильем за счет
федерального бюджета имеют все нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие
на учет ветераны Великой Отечественной войны. Члены семей погибших (умерших)
инвалидов и имеющих право на соответствующую социальную поддержку участников
войны имеют право на обеспечение жильем по норме 22 кв. м. общей площади на
одного человека.
Открытым остается вопрос, как быть с
очередью, которая имела место до принятия ныне действующего Жилищного кодекса
РФ. С 1 марта 2005 г. решение этой проблемы зависит от органов местной власти,
но при этом частично предполагается сохранение источников федеральных
ассигнований на финансирование местной жилищной политики по отношению к
отдельным категориям граждан (так называемым федеральным льготникам).
2.3 Договор социального найма
На основании решения (в срок,
установленный в решении) о предоставлении жилья по договору социального найма
заключается соответствующий договор социального найма. Жилое помещение должно
предоставляться по месту жительства граждан (в черте соответствующего
населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
При определении общей площади должна учитываться площадь жилого помещения,
находящегося у гражданина в собственности.
Особенности договора социального найма
заключаются в следующем:
- в качестве наймодателя выступают
органы государственной власти или муниципальные образования;
- в качестве нанимателя выступает
физическое лицо (не организация);
- по требованию нанимателя и членов
его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти
нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор перезаключается с одним
из членов семьи, проживающих в жилом помещении;
- проживающие по договору социального
найма совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут
все обязанности по договору наравне с нанимателем;
- плата за жилое помещение и
коммунальные услуги определяется в соответствии с единой тарификацией.
Норма предоставления гражданам жилых
помещений по договорам социального найма устанавливается органом местного
самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном
образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по
договорам социального найма, и других факторов.
При заселении одной комнаты лицами
разного пола (кроме супругов) требуется их согласие.
2.4 Служебное жилье и общежития
Служебные помещения и общежития входят
в специализированный жилищный фонд.
Служебные жилые помещения
предназначаются для проживания граждан в связи с характером их трудовых
отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления,
государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным
учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на
государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в
связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или
органы местного самоуправления.
Служебные жилые помещения
предоставляются в виде отдельной квартиры из государственного или
муниципального жилищного фондов. Основанием для предоставления служебного
помещения являются:
- трудовой договор;
- контракт;
- документ о назначении (избрании) на
государственную (выборную) должность.
Договор
найма служебного
жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы
либо нахождения на государственной или выборной должности. Прекращение трудовых
либо должностных отношений, а также увольнение со службы являются основанием
прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Под общежития предоставляются
специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части
домов. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания
граждан в период их работы, службы или обучения. Они должны быть укомплектованы
мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Жилая площадь в общежитиях
предоставляется из расчета не менее 6 кв. м на одного человека.
Основанием для вселения и дальнейшего
проживания в служебных жилых помещениях и комнатах общежития является договор
найма служебного жилого помещения, который заключается после принятия решения о
предоставлении такого помещения. Наниматель не вправе осуществлять обмен
помещения, а также передавать его в поднаем. В договоре найма указываются члены
семьи нанимателя. Он заключается в письменной форме.
Договор прекращается в связи с утратой
(разрушением) жилого помещения или по иным предусмотренным законом основаниям.
Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в
общежитии, а также передача его в хозяйственное ведение или оперативное
управление другому юридическому лицу влекут за собой прекращение договора
найма, за исключением случаев, если новый собственник или юридическое лицо,
которому передано помещение, являются стороной трудового договора с работником
- нанимателем помещения.
В случаях расторжения или прекращения договоров найма
специализированных жилых помещений граждане должны освободить помещения,
которые они занимали по этим договорам. В случае отказа граждане подлежат выселению
в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
Вместе с тем, не могут быть выселены
без предоставления других жилых помещений следующие категории граждан:
- члены семьи военнослужащих,
должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов Федеральной службы
безопасности, таможенных органов РФ, органов Государственной противопожарной
службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших
(умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы
или служебных обязанностей;
- пенсионеры по старости;
- члены семьи работника, которому было
предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и
который умер;
- инвалиды I или II групп,
инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине
работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила
вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых
обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II
групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении
обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с
исполнением обязанностей военной службы.
Примечание. Все эти граждане не должны быть
нанимателями (членами их семей) жилых помещений по договорам социального найма
либо собственниками (членами их семей) жилых помещений, и должны состоять на
учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
По материалам правовой
системы Гарант
Теги: Юридические услуги. Юристы. Адвокат. Консультации. Юридическая консультация. Помощь. Защита
в суде
Ипотека. Налоги. Алименты. Семейные
жилищные споры. Юрист. Суд. Ксерокопии.
Реклама: Нотариус.. Экспертиза. Саморегулируемая
организация строителей. СРО. Охрана. ЧОП, Триколор. ТВ.
Комментариев нет:
Отправить комментарий