Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Если водопроводная
или канализационная сеть представляет собой целостное сооружение, которое неразрывно
связано с землей, и его перемещение повлечет утрату его целостности и
невозможность использования по назначению, то она может быть признан недвижимым
имуществом, право собственности на которое подлежит государственной
регистрации.
Обоснование вывода:
В соответствии с п. 2
ст. 130 ГК РФ регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев,
указанных в законе. В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое
имущество подлежит государственной регистрации. Поэтому для того, чтобы
определить, требуется ли государственная регистрация права собственности на
системы водопровода и канализации, необходимо установить, является ли это
имущество движимым или недвижимым.
Гражданское
законодательство не содержит исчерпывающего перечня объектов недвижимого
имущества. Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимости относятся земельные участки,
участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение
которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания,
сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся
также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда
внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может
быть отнесено и иное имущество.
Статья 1 Федерального
закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним" определяет недвижимое имущество
(недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации, как
земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так,
что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том
числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как
имущественные комплексы.
Таким образом,
законом определены следующие критерии отнесения имущества к недвижимости:
·
или
объект прочно связан с землей;
·
или
закон указывает, что этот объект относится к недвижимому имуществу.
Поскольку в отношении
водопроводов и канализаций (как и иных коммунальных сетей) в законодательстве
соответствующего указания не содержится, то необходимо установить наличие
прочной связи с землей, что является в значительной степени оценочной
категорией.
По смыслу приведенных
выше норм прочной определяется такая связь с землей, при которой перемещение
объекта без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. К таким объектам
указанная норма относит и сооружения. Имеется судебная практика, признающая
водопроводные сети недвижимым имуществом по вышеуказанному основанию
(постановления ФАС Уральского округа от 10.09.2008 N Ф09-6079/08-С6 и от
14.04.2008 N Ф09-2383/08-С6, определение ВАС РФ от 23.09.2009 N 12247/09,
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2011 N
05АП-2721/11, оставленное без изменений постановлением ФАС Дальневосточного
округа от 13.09.2011 N Ф03-4038/11). Соответственно, на практике имеют место
случаи регистрации сетей водопровода в качестве недвижимого имущества в
обычном, заявительном порядке (смотрите, например, постановления ФАС
Поволжского округа от 02.12.2009 N А12-18747/2008, ФАС Западно-Сибирского
округа от 25.01.2010 N А46-23451/2008, ФАС Уральского округа от 17.03.2004 N
Ф09-610/04ГК), так и по решению суда (постановление ФАС Западно-Сибирского
округа от 03.09.2008 N Ф04-5336/2008(10836-А46-26)).
Таким образом,
водопроводные и канализационные сети могут быть признаны недвижимым имуществом,
хотя этот вопрос должен решаться в каждом конкретном случае в зависимости от
свойств сооружения.
Имеется также
судебное решение, в котором отсутствие государственной регистрации права на
водопроводные сети и непрохождение объектом технического учета было оценено
судом как обстоятельство, свидетельствующее о том, что это имущество не
является недвижимым (постановление ФАС Северо-Западного округа от 25.06.2009 N А44-2286/2008).
Однако мы полагаем, что именно факт соответствия объекта признакам недвижимого
имущества, указанным в ст. 130 ГК РФ, обуславливает обязательность
государственной регистрации прав на него и прохождения кадастрового учета, а не
наоборот, поэтому такой вывод не может быть признан обоснованным.
Необходимо также
учитывать следующее.
Согласно ст. 222 ГК
РФ недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих
целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное
без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением
градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной
постройкой, право собственности на которую по общему не приобретается и которая
подлежит сносу. Отсюда сложилась судебная практика, признающая необходимым
условием отнесения объекта к недвижимому имуществу как объекту гражданских прав
(гражданского оборота) не только его конструктивную связь с землей, но
юридическую - то, что он был создан именно как недвижимость в установленном
законом и иными правовыми актами порядке с соблюдением градостроительных и иных
норм и правил. Такой вывод, например, был сделан в постановлении ФАС
Северо-Западного округа от 25.12.2008 N А56-15499/2006 в отношении сооружений авторынка;
в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 19.03.2008 N А56-48327/2006 - в
отношении защитных сооружений; в постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от
10.06.2010 N А32-27408/2009 - в отношении летних домиков. Относительно
водопроводных сетей аналогичные суждения высказаны в постановлении Президиума
Московского областного суда от 23.09.2009 N 307.
Однако согласно п. 3
ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано
судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом
порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении,
постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где
осуществлена постройка, разумеется, если она отвечает признакам недвижимого имущества.
То есть отсутствие юридической связи с землей, хотя и препятствует его
признанию таковым как объектом гражданских прав, не лишает объект признаков
недвижимого имущества как такового (смотрите, например, постановления
Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2009 N 13АП-4685/2009,
ФАС Поволжского округа от 09.11.2009 N А57-6654/2008).
Соответственно, при
соблюдении установленных в законе условий суд может признать право
собственности и на самовольную постройку (постановления ФАС Северо-Кавказского
округа от 19.05.2009 N А32-22621/2007-47/280, ФАС Волго-Вятского округа от
11.02.2008 N А43-7810/2007-17-178).
По материалам правовой
системы Гарант
Теги: Юридические услуги. Юристы. Адвокат. Консультации. Юридическая консультация. Помощь. Защита в суде
Реклама: Нотариус.. Экспертиза. Саморегулируемая организация строителей. СРО. Охрана. ЧОП, Триколор. ТВ.
Комментариев нет:
Отправить комментарий