Вопросы и ответы

Вопрос:
У работницы организации в конце января 2011 года начинается отпуск по уходу за ребёнком в возрасте до полутора лет. Нужно ли при расчёте среднего заработка учитывать такие начисления как отпускные и командировочные?
Ответ:
С 1 января 2011 года Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) действует в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ (далее - Закон N 343-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется
(Далее)

исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
Теперь в средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в ФСС России в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) (ч. 2 ст. 14 Закона N 255-ФЗ).
За период, когда страховые взносы не уплачивались (до 1 января 2010 года, а для работников, работающих в организациях, применяющих специальные налоговые режимы, - до 1 января 2011 года), в средний заработок для исчисления пособий включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, на которые начисляются страховые взносы в ФСС России в соответствии с Законом N 212-ФЗ, не превышающие 415 000 руб. (ч. 1 ст. 2 Закона N 343-ФЗ).
Средний дневной заработок для исчисления пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за два календарных года на 730 (ч.3 ст.14 Закона N255-ФЗ).
В настоящее время постановление Правительства РФ от 15.06.2007 N 375, которым утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение), еще не приведено в соответствие с новой редакцией Закона N 255-ФЗ, хотя уже есть проект постановления о внесении изменений в указанное постановление Правительства РФ (http://www.minzdravsoc.ru/docs/doc_projects/517). В проекте, в частности, предусмотрено, что пункт 8 Положения утрачивает силу (в этом пункте Положения перечислены периоды, которые исключаются из расчетного периода при определении среднего заработка застрахованного лица для исчисления пособия).
Однако уже с 1 января 2011 года пункт 8 Положения не должен применяться, поскольку он противоречит ст.14 Закона N 255-ФЗ. Так как средний дневной заработок теперь всегда определяется путем деления заработка на 730, то есть на постоянную, ни от чего не зависящую величину, то, соответственно, никакие периоды вместе с начисленными за них суммами из расчетного периода теперь не исключаются.
Статьей 7 Закона N 212-ФЗ установлено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений. В свою очередь, статья 9 Закона N 212-ФЗ предусматривает суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Поскольку средний заработок, сохраняемый за работником на время отпуска и на время служебной командировки, выплачивается в рамках трудовых отношений и не поименован в ст. 9 Закона N 212-ФЗ, он облагается страховыми взносами, а значит, учитывается при определении среднего заработка для исчисления пособия по уходу за ребенком.
По материалам правового консалтинга ГАРАНТ 21 января 2011 г.