Здравствуйте! Просьба - оказать
содействие опубликованию прилагаемого открытого письма.
Президенту Российской Федерации В.В.
ПУТИНУ
Копия: в Конституционный Суд В.Д. ЗОРЬКИНУ,
Генпрокуратуру Ю.Я.ЧАЙКЕ, Правительство Д.А. МЕДВЕДЕВУ
Открытое письмо
ВЛАДИМИР
ВЛАДИМИРОВИЧ, ПОЧЕМУ ГЛАВА
ГОСУДАРСТВА И ЕГО АДМИНИСТРАЦИЯ, УБЕЖДЁН, ПО СУТИ НАРУШАЮТ
КОНСТИТУЦИЮ СТРАНЫ?
Главным основанием для этого вопроса
являются, убеждён, по сути неконституционные решения самых высших российских
властных инстанций. К примеру. Уже не одно десятилетие («с подачи»
Правительства) Госдума принимает, Совфед одобряет и глава государства
подписывает законы о минимальном размере оплаты труда (МРОТ), КОТОРЫЙ ДАЖЕ МЕНЬШЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА трудоспособного
населения (далее – ПМ).
В своё время «на полном серьёзе» МРОТ
был установлен ими в размере 83,49 руб. Что самое малое РАЗ В ДЕСЯТЬ меньше тогдашнего ПМ. И ныне МРОТ намного меньше ПМ.
Даже в среднем по стране.
Согласно Конституции страны (ст. 37),
вознаграждение за труд обязательно. А можно ли вознаградить за труд «зарплатой»
в 83,49 руб.? И подобной ей, которая меньше ПМ? Даже согласно разъяснениям САМИХ ГОСОРГАНОВ (суть), ПМ – это
стоимость (!) МИНИМАЛЬНОГО набора
продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, (!) НЕОБХОДИМОГО для сохранения здоровья
человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и
сборы.
То есть «зарплата», которая меньше ПМ
и к которой уже не одно десятилетие просто-таки подталкивают федеральные законы
о МРОТ, НЕ ПОЗВОЛЯЕТ сохранять
здоровье рабочих и специалистов, обеспечивать их жизнедеятельность, И ПРЕЖДЕ ВСЕГО ТРУДОСПОСОБНОСТЬ. И
поэтому вознаграждением за труд (как того требует Конституция), убеждён, конечно
же, БЫТЬ НЕ МОЖЕТ.
НЕДОПУСТИМО
НИЗКИЙ МРОТ «бьёт» не
только по самым низкооплачиваемым, но и «тащит» за собой НЕДОПУСТИМО НИЗКИЕ зарплаты учителей, врачей и т.д. Поскольку
фактически используется госорганами В
КАЧЕСТВЕ ИСХОДНОЙ БАЗЫ при определении размера их зарплат.
Убеждён также, что сиюминутная экономия за
счёт НЕДОПУСТИМО НИЗКИХ зарплат –
это (в принципиальном, стратегическом отношении, в долгосрочном плане) вовсе
никакая не экономия, А САМОЕ НАСТОЯЩЕЕ
РАСТОЧИТЕЛЬСТВО. Поскольку ущерб от такой «экономии» - несоизмеримо больше
её самой. Ущерб - для трудового потенциала страны (главной производительной
силы, главного экономического ресурса общества), для всей экономики, России в
целом.
По Конституции (ст. 7), создание
условий ДЛЯ ДОСТОЙНОЙ жизни человека
– это прямая обязанность государства. А российский МРОТ, уверен, - это условие
для жизни НЕДОСТОЙНОЙ. По крайней
мере, - в чисто материальном отношении.
Подробнее об этом (а также о других
подобных решениях) – в частности, в открытом письме Вам, Владимир Владимирович,
и другим высшим должностным лицам от 05.06.12 г. (копия письма прилагается),
озаглавленным: «УВАЖАЕМЫЕ РУКОВОДИТЕЛИ
СТРАНЫ! ПОЧЕМУ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ В РОССИИ – БОЛЬШЕ ПОЛОВИНЫ, 50% СЕМЕЙ СОДЕРЖАТ
ДЕТЕЙ С ТРУДОМ, А 25% - ВОВСЕ НЕ В СОСТОЯНИИ?».
Теперь о том, как, убеждён, по сути
нарушает законы страны, включая главный, - Администрация главы государства
(далее – Администрация). И дело не только в том, что она участвовала в
подготовке этих самых, убеждён, по сути неконституционных, законов о МРОТ.
Судя по её «работе» с моими обращениями,
нарушает она и Закон о работе с обращениями. А значит, - и Конституцию, статью
33 (о праве граждан на обращение в госорганы). Поскольку Закон этот определяет
порядок реализации Конституции в этой части, и, следовательно, нарушение этого
Закона является одновременно и нарушением Конституции.
По Закону (ст. 9), а значит, - и по
Конституции, обращение, поступившее по компетенции, - «подлежит обязательному
рассмотрению». И на него должен даваться
ответ «по существу поставленных в обращении вопросов» (ст. 5 и 10). Но
Администрация мои обращения к рассмотрению не приняла и ответ по существу
поставленных в них вопросов не дала.
К примеру. Упомянутое выше открытое
письмо Вам от 05.06.12 г. она переправила в Минрегион России. Об этом сообщено
в её отписке от 08.06.12 г. (исх. № А26-06-305214, В. Сургутская, копия отписки
прилагается). И, что важно, - не запросила при этом у министерства (судя по
этой отписке) итоги рассмотрения переправленного обращения.
Осмыслению это вряд ли поддаётся. Письмо-то от
05.06.12 г. – строго по компетенции Администрации. И значит, - она должна была
бы (согласно упомянутому выше Закону и Конституции) принять его к рассмотрению
и дать ответ ПО СУЩЕСТВУ поставленных
в нём вопросов. Но увы.
В письме от 05.06.12 г. – о том, что
Конституция, права человека по сути нарушаются.
Да ещё и чем? Федеральными законами, ПОДПИСАННЫМИ ГЛАВОЙ ГОСУДАРСТВА (и другими подобными решениями
госорганов). Могут ли быть хоть какие-то сомнения в том, что это обращение –
строго по компетенции Администрации? Ведь по Конституции (ст. 80), прямая
обязанность главы государства (ЧЬЯ ЭТО
АДМИНИСТРАЦИЯ) – гарантировать соблюдение Конституции, прав человека. И как
же глава государства может гарантировать соблюдение Конституции, если его
Администрация по сути игнорирует сигналы о её нарушении?
А Минрегион России (исх. №
15865-13/СК-Готв от 25.06.12 г., Е.П. Какорина, копия сообщения прилагается)
переправил переправленное ему Администрацией письмо от 05.06.12 г. в Минтруда
России. Согласно этому сообщению из Минрегиона, - «по принадлежности вопроса».
То есть Администрация нарушила Закон о работе с обращениями ещё и в части статьи
8 (п. 3) , а значит, опять-таки и
Конституцию. Тем, что переправила его не по адресу. А ответа из Минтруда
России, даже отписки, – и вовсе нет. (По состоянию НА НАЧАЛО СЕНТЯБРЯ Т.Г.) Хотя по Закону (а значит, - и по
Конституции), на ответ даётся месяц.
А вот другой факт в подтверждение
того, что Администрация, убеждён, по сути нарушила указанный Закон и
Конституцию. После получения из Администрации упомянутой выше отписки от
08.06.12 г. (в которой - о переправке ею моего письма) мною было направлено Вам,
Владимир Владимирович, ещё одно письмо (от 28.06.12 г., его копия прилагается).
В нём - ещё раз о необходимости пересмотра принятых высшей
властью, убеждён, по сути неконституционных решений в области труда и
занятости. И выражена просьба (суть) - не допускать нарушения Администрацией
Закона о работе с обращениями (а значит и Конституции), дать ответ ПО СУЩЕСТВУ поставленных в обращении
вопросов.
Так вот, отписка из Администрации
(исх. № А26-02-355558 от 29.06.12 г., А. Манаев, копия отписки прилагается) на
это, второе обращение к Вам (от 28.06.12 г.), - ещё более вопиющая. Вот её
текст (содержащееся в нём буквосочетание «обращениепоздравление» сохранено):
«Уважаемый Гречишников Л.В.!
Ваше обращениепоздравление,
адресованное на имя Президента Российской Федерации, получено и принято к
сведению».
Есть в нём ХОТЬ СЛОВО по существу поставленных вопросов? Как того требуют
Закон о работе с обращениями и Конституция? Ответ понятен: НИ СЛОВА. То есть, убеждён, - это ещё одно ПРЯМОЕ НАРУШЕНИЕ Администрацией законов страны, включая главный.
А обоснованный ответ на вопрос,
вынесенный в заголовок настоящего письма, думается, таков. Высшие российские
властные инстанции, убеждён, по сути нарушают законы страны прежде всего
потому, ЧТО НАД НИМИ НЕТ КОНТРОЛЁРОВ.
Которые были бы в состоянии их поправлять (при необходимости). В развитых
странах контролёры над властью есть (они известны), в России же – увы (по
сути). И это даёт власть предержащим возможность действовать по принципу «что
хочу, то и ворочу». Со всеми вытекающими из этого, убеждён, отрицательными для
людей, для страны последствиями.
Владимир Владимирович, вынужден ещё
раз повторить свои просьбы к Вам, и вновь - прежде всего как к гаранту
Конституции, прав человека:
1. Инициировать пересмотр, убеждён, по
сути неконституционных и «работающих» на ухудшение трудового потенциала страны
и экономики решений самой высшей российской власти в области труда и занятости
(о которых в настоящем письме и в письмах от 05.06.12 г. и 28.06.12 г.). Не
откладывая, НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО.
Конституция, права рабочих и специалистов, экономические законы НАРУШАТЬСЯ НЕ ДОЛЖНЫ.
И, конечно же, власти не следует
вместо необходимого увеличения МРОТ уменьшать
и без того заниженный ею (по оценкам независимых экспертов) ПМ. В
I
квартале 2012 г. ПМ уменьшен ею против П квартала 2011 г. почти на 200 руб.
Цены – вверх, а ПМ – вниз. Ныне, убеждён, таким уменьшением ПМ можно лишь СОЗДАТЬ ВИДИМОСТЬ решения проблемы НЕДОПУСТИМО НИЗКОГО МРОТ, но никак не
решить её.
2. Навести порядок в работе Вашей Администрации
в части работы с обращениями граждан. Из Администрации идут откровенные отписки
(вместо ответа ПО СУЩЕСТВУ
поставленных вопросов). Это, убеждён, ПРЯМОЕ
НАРУШЕНИЕ Закона о работе с обращениями и Конституции, права человека на
обращение в госорганы.
Был бы признателен за ответ ПО СУЩЕСТВУ ВОПРОСОВ (каждого из них),
поставленных в настоящем письме и в письмах от 05.06.12 г. и 28.06.12 г. (как
того требует Закон о работе с обращениями и Конституция) и о принятых по
содержащимся в них просьбам к Вам РЕШЕНИЯХ.
Приложение: на 12 листах.
С пожеланием трудовых успехов во благо
людей, страны, Гречишников Л.В.
04.09.12 г.
Мой адрес: 127422, г. Москва,
Дмитровский проезд, 16, кв. 89
Президенту
Российской Федерации ПУТИНУ В.В.
Копия:
в Государственную Думу НАРЫШКИНУ С.Е.,
Совет Федерации МАТВИЕНКО В.И., Правительство Российской
Федерации МЕДВЕДЕВУ Д.А.
Открытое письмо
ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ, ПОЧЕМУ В РОССИИ САМЫЕ ВЫСШИЕ ВЛАСТНЫЕ
ИНСТАНЦИИ ПО СУТИ НАРУШАЮТ ЗАКОНЫ, И В ТОМ ЧИСЛЕ ГЛАВНЫЙ – КОНСТИТУЦИЮ?
Недавно получил из Администрации главы
государства очередную отписку (исх. № А26-06-305214 от 08.06.12 г., В
Сургутская, прилагается). Отписка – это ответ НЕ ПО СУЩЕСТВУ поставленных вопросов.
Вопросы эти поставлены в предыдущем открытом письме Вам и другим высшим
должностным лицам (от 05.06.12 г., прилагается). Оно озаглавлено: «УВАЖАЕМЫЕ РУКОВОДИТЕЛИ СТРАНЫ! ПОЧЕМУ
МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ В РОССИИ – БОЛЬШЕ ПОЛОВИНЫ, 50% СЕМЕЙ СОДЕРЖАТ ДЕТЕЙ С ТРУДОМ,
А 25% - ВОВСЕ НЕ В СОСТОЯНИИ?».
В нём – о том, что самые высшие
властные инстанции в России своими решениями, убеждён, по сути нарушают законы
страны, включая Конституцию, право рабочих и специалистов на вознаграждение за
труд и защиту от безработицы. К примеру. УЖЕ
НЕ ОДНО ДЕСЯТИЛЕТИЕ Госдума принимает, Совет Федерации одобряет и глава
государства подписывает по сути неконституционные законы о минимальном размере
оплаты труда (МРОТ). К примеру, - о МРОТ В
РАЗМЕРЕ 83,49 РУБ., ПО 2, 78 РУБ. НА ДЕНЬ (Федеральный закон от 09.01.97 г.
№ 6-ФЗ)! Что самое малое РАЗ В 10 МЕНЬШЕ
тогдашнего прожиточного минимума трудоспособного населения (далее – ПМ)! И ныне
МРОТ намного меньше ПМ! Даже в среднем по стране!
По Конституции (ст. 37),
вознаграждение за труд ОБЯЗАТЕЛЬНО!
Но сделать это «зарплатой» в 83,49 руб. и подобной ей (которая меньше ПМ),
убеждён, конечно же, НЕВОЗМОЖНО!
Иногда конституционность российского МРОТ доказывается таким образом. По
Конституции-де, вознаграждение за труд должно быть «…не ниже установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда…». Значит-де,
конституционен любой МРОТ, УСТАНОВЛЕННЫЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ. В том числе и тот, что меньше ПМ.
Но такая позиция, убеждён, - явно
вразрез с духом (да и буквой)
Конституции. Конституция признаёт высшей ценностью человека, его права и т.п.
(ст. 2, 7, 15, 17, 18 и др.). По Конституции, вознаграждение за труд, должно
быть именно вознаграждением, а не его имитацией. Можно ли всерьёз говорить, что
«зарплата» величиной в 83,49 руб. является вознаграждением за труд?! А ведь она
установлена федеральным законом!
Зарплата не может быть меньше ПМ! Это, убеждён, противоречит всему и
вся! Думается, Европейский суд по правам
человека разобрался бы в этом без труда.
НЕДОПУСТИМО
НИЗКИЙ МРОТ «тащит»
за собой и НЕДОПУСТИМО НИЗКИЕ зарплаты
учителей, врачей, работников культуры и т.д. Поскольку МРОТ фактически
используется госорганами В КАЧЕСТВЕ
ИСХОДНОЙ БАЗЫ при определении размера их зарплат. То есть российский МРОТ –
это, убеждён, своего рода «ИСПОРЧЕННЫЙ
КОМПАС», «изготовленный» самой высшей российской властью!
Почему российский МРОТ и основанные на
нём «зарплаты» НЕДОПУСТИМЫ с позиции
экономики. Потому что они «бьют» по конкретным рабочим и специалистам, по
трудовому потенциалу страны - главному экономическому ресурсу общества, а
значит, и по всей экономике.
Согласно экономическим законам, зарплата была
достаточной для приобретения рабочими и специалистами хотя бы МИНИМАЛЬНО НЕОБХОДИМОГО для сохранения
здоровья, восстановления расходуемой на работу физиологической энергии,
поддержания и развития трудоспособности. Если зарплата меньше этого, рабочие и
специалисты деградируют. Этому обучают студентов, курс «Экономика труда».
Более подробные обоснования
неприемлемости подобных решений самой
высшей власти и предложения по их исправлению – в упомянутом выше письме Вам от
05.06.12 г. В ответ на него из Вашей Администрации сообщено, что письмо
направлено…(!) В МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ. Для рассмотрения и ответа автору
письма. И, что важно, результаты
рассмотрения Администрацией у министерства не запрошены (судя по этому
сообщению). Суть объяснения Администрацией того, почему ею переадресовано
письмо Вам, можно, думается, выразить так:
к главе государства и его Администрации оно прямого отношения не имеет.
На самом же деле – БЕССПОРНО ИМЕЕТ! Более того, убеждён,
уход Администрации от рассмотрения по существу поставленных в письме вопросов,
переправка письма (без запроса о результатах его рассмотрения), да и её
сообщение само по себе – это свидетельство НЕОСПОРИМОГО
нарушения Администрацией законов
страны, включая главный - Конституцию. И вот почему. Конституцией (ст. 33)
закреплено право граждан на обращение в госорганы. Закон о работе с обращениями
определяет порядок реализации Конституции в части статьи 33. Согласно этому
Закону (ст. 5 и 10), а значит, и согласно Конституции (ст. 33), госорган ОБЯЗАН ДАТЬ ОТВЕТ ПО СУЩЕСТВУ ВОПРОСОВ, поставленных
в обращениях.
Но в том случае, если обращения
поступили ПО КОМПЕТЕНЦИИ. А то, что
в данном случае это именно так, вряд ли можно оспорить. По Конституции (ст. 80),
глава государства – гарант Конституции, прав человека. А в письме от 05.06.12
г. – как раз о нарушении по сути Конституции, прав рабочих и специалистов. Да
ещё и чем?! Федеральными законами! Которые подписал ГЛАВА ГОСУДАРСТВА!
Почему по существу этих вопросов
должен отвечать Минрегион? Разве это он принял эти решения? Администрация своей
отпиской от 08.06.12 г. как бы сказала министерству: ответьте заявителю; а
нарушают или нет Конституцию, права рабочих и специалистов федеральные законы, подписанные главой
государства, АДМИНИСТРАЦИЮ НЕ ИНТЕРЕСУЕТ.
И как же это глава государства может гарантировать выполнение Конституции, прав
человека, если его Администрация игнорирует сигналы о их нарушении?!
Отписка эта – не единичный случай. Это
- система (судя по «работе» Администрации с обращениями автора этих строк). По
сути непрерывно работает «конвейер» по уходу Администрации от рассмотрения по
существу вопросов (о которых в обращениях и которые строго по компетенции
Администрации). Такой, к примеру, «конвейер»:
«Администрация – Правительство – министерство». С этого «конвейера»
последнее и «выдаёт» ещё одну, заключительную, откровенную отписку (в нарушений
Закона о работе с обращениями и Конституции)!
Вот полный текст одной из отписок Минздравсоцразвития
России (исх. № 22-0/390776-1961 от 25.11.11 г., С.В. Курбатов; таких же, почти
слово в слово, пришло довольно много; в этом, ныне упразднённом, министерстве
их «как блины пекли»):
«Департамент заработной платы, охраны
труда и социального партнёрства рассмотрел Ваше обращение и сообщает следующее.
Изложенные Вами предложения будут
рассмотрены при разработке соответствующих нормативных правовых актов
Российской Федерацию».
Есть в отписке ХОТЬ СЛОВО по существу поставленных вопросов? К примеру, о том, что
подписанные главой государства законы о МРОТ по сути неконституционны? Ответ
понятен: НИ СЛОВА! Налицо НЕОСПОРИМОЕ нарушение Закона о работе с
обращениями и Конституции!
Владимир
Владимирович, две просьбы к Вам как гаранту Конституции, прав человека.
1. Инициировать пересмотр, убеждён,
неконституционных и «работающих» на ухудшение трудового потенциала страны
решений самой высшей российской власти (о которых в этом письме и письме от
05.06.12 г.). Не откладывая,
НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО! Конституция,
права рабочих и специалистов, экономические законы НАРУШАТЬСЯ НЕ ДОЛЖНЫ!
2. Навести порядок в работе Вашей
Администрации в части работы с обращениями граждан. Из Администрации идут
откровенные отписки (вместо ответа ПО
СУЩЕСТВУ поставленных вопросов)! Это, убеждён, ПРЯМОЕ НАРУШЕНИЕ Закона о работе с обращениями и Конституции!
Был бы признателен за ответ ПО СУЩЕСТВУ ВОПРОСОВ, поставленных в
этом письме и письме от 05.06.12 г. (как того требует Закон о работе с
обращениями и Конституция) и о принятом по содержащимся в них просьбам к Вам РЕШЕНИИ.
Приложение: на 7 листах.
С пожеланием трудовых успехов во благо
людей, страны, Гречишников Л.В.
28.06.12 г.
Копия
Администрация
Президента Российской Федерации
Управление
Президента Российской федерации по работе с обращениями граждан и организаций
ул.
Ильинка, д. 23, Москва, Российская Федерация, 103132
08 июня 2012 г. № А26-06-305214
Гречишникову Л.В.
пр. Дмитровский, 16-89 г.Москва, Российская Федерация, 127422
Ваше обращение, сданное в Приёмной Президента Российской Федерации
по приёму граждан, на имя Президента Российской Федерации рассмотрено.
Правоотношения, связанные с
рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными
законами и федеральными законами. При рассмотрении вопроса,
содержащегося в Вашем обращении, учтено разграничение предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации
(статья 5 Конституции Российской Федерации), а также самостоятельность органов
законодательной, исполнительной и судебной власти (статья 10 Конституции
Российской Федерации).
Содержащийся в Вашем обращении вопрос
находится в ведении Российской Федерации (пункт «а» части 1 статьи 71
Конституции Российской Федерации), регулируется федеральными конституционными
законами и федеральными законами (часть 1 статьи 76 Конституции Российской
Федерации), и его решение входит в компетенцию Министерства регионального
развития Российской Федерации.
Ваше обращение направлено в
Министерство регионального развития Российской Федерации в целях объективного и
всестороннего рассмотрения с просьбой проинформировать Вас о результатах
рассмотрения (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Главный советник департамента по обеспечению
деятельности Приёмной Президента Российской Федерации по приёму граждан В. Сургутская
Копия верна: Л. Гречишников 04.09.12 г.
Копия
Министерство регионального
развития
Российской Федерации
Гречишникову Л.
(Минрегион России)
Дмитровский проезд д. 16, кв, 89
Г.
Москва, 127422
Садовая-Самотечная улица, дом 10/23,
строение 1,
город Москва, Российская Федерация,
ГСП-4, 127994
Тел. 694-35-55, факс 699-38-41
25.06.12 № 15865-13/СК-Готв
В
Министерство регионального развития Российской Федерации поступило письмо
Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и
организаций Администрации Президента Российской Федерации от 9 июня 2012 г. на
Ваше обращение по вопросам, затрагивающим государственную политику в сфере
труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, занятости и безработицы.
В
соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 21 мая 2012
г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» указанные в
обращении вопросы относятся к сфере ведения Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации. В связи с этим вышеуказанное письмо направлено по
принадлежности вопроса.
И.о. директора Департамента
мониторинга
и оценки эффективности
органов власти
Е.П. Какорина
Копия
верна: Л. Гречишников 04.09.12 г.
Теги: Юридические услуги. Юристы. Адвокат. Консультации. Юридическая консультация. Помощь. Защита
в суде
Ипотека. Налоги. Алименты. Семейные
жилищные споры. Юрист. Суд. Ксерокопии.
Реклама: Нотариус.. Экспертиза. Саморегулируемая
организация строителей. СРО. Охрана. ЧОП, Триколор. ТВ.
Комментариев нет:
Отправить комментарий