30 сентября 2012 г.

Открытое письмо Гречишникова Л.В. Президенту Российской Федерации В.В. ПУТИНУ. Почему Глава государства и его Администрация нарушают Конституцию?


Здравствуйте! Просьба - оказать содействие опубликованию прилагаемого открытого письма.

Президенту Российской Федерации В.В. ПУТИНУ
Копия: в Конституционный Суд В.Д. ЗОРЬКИНУ, Генпрокуратуру Ю.Я.ЧАЙКЕ,              Правительство  Д.А. МЕДВЕДЕВУ
Открытое письмо
ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ, ПОЧЕМУ ГЛАВА ГОСУДАРСТВА  И ЕГО АДМИНИСТРАЦИЯ, УБЕЖДЁН, ПО СУТИ НАРУШАЮТ  КОНСТИТУЦИЮ СТРАНЫ?
Главным основанием для этого вопроса являются, убеждён, по сути неконституционные решения самых высших российских властных инстанций. К примеру. Уже не одно десятилетие («с подачи» Правительства) Госдума принимает, Совфед одобряет и глава государства подписывает законы о минимальном размере оплаты труда (МРОТ), КОТОРЫЙ ДАЖЕ МЕНЬШЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА трудоспособного населения (далее – ПМ).


В своё время «на полном серьёзе» МРОТ был установлен ими в размере 83,49 руб. Что самое малое РАЗ В ДЕСЯТЬ меньше тогдашнего ПМ. И ныне МРОТ намного меньше ПМ. Даже в среднем по стране.

Согласно Конституции страны (ст. 37), вознаграждение за труд обязательно. А можно ли вознаградить за труд «зарплатой» в 83,49 руб.? И подобной ей, которая меньше ПМ? Даже согласно разъяснениям САМИХ ГОСОРГАНОВ (суть), ПМ – это стоимость (!) МИНИМАЛЬНОГО набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, (!) НЕОБХОДИМОГО для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

То есть «зарплата», которая меньше ПМ и к которой уже не одно десятилетие просто-таки подталкивают федеральные законы о МРОТ, НЕ ПОЗВОЛЯЕТ сохранять здоровье рабочих и специалистов, обеспечивать их жизнедеятельность, И ПРЕЖДЕ ВСЕГО ТРУДОСПОСОБНОСТЬ. И поэтому вознаграждением за труд (как того требует Конституция), убеждён,  конечно же, БЫТЬ НЕ МОЖЕТ.

НЕДОПУСТИМО НИЗКИЙ МРОТ «бьёт» не только по самым низкооплачиваемым, но и «тащит» за собой НЕДОПУСТИМО НИЗКИЕ зарплаты учителей, врачей и т.д. Поскольку фактически используется госорганами В КАЧЕСТВЕ ИСХОДНОЙ БАЗЫ при определении размера их зарплат.

 Убеждён также, что сиюминутная экономия за счёт НЕДОПУСТИМО НИЗКИХ зарплат – это (в принципиальном, стратегическом отношении, в долгосрочном плане) вовсе никакая не экономия, А САМОЕ НАСТОЯЩЕЕ РАСТОЧИТЕЛЬСТВО. Поскольку ущерб от такой «экономии» - несоизмеримо больше её самой. Ущерб - для трудового потенциала страны (главной производительной силы, главного экономического ресурса общества), для всей экономики, России в целом.

По Конституции (ст. 7), создание условий ДЛЯ ДОСТОЙНОЙ жизни человека – это прямая обязанность государства. А российский МРОТ, уверен, - это условие для жизни НЕДОСТОЙНОЙ. По крайней мере, -  в чисто материальном отношении.

Подробнее об этом (а также о других подобных решениях) – в частности, в открытом письме Вам, Владимир Владимирович, и другим высшим должностным лицам от 05.06.12 г. (копия письма прилагается), озаглавленным: «УВАЖАЕМЫЕ РУКОВОДИТЕЛИ СТРАНЫ! ПОЧЕМУ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ В РОССИИ – БОЛЬШЕ ПОЛОВИНЫ, 50% СЕМЕЙ СОДЕРЖАТ ДЕТЕЙ С ТРУДОМ, А 25% - ВОВСЕ НЕ В СОСТОЯНИИ?».

Теперь о том, как, убеждён, по сути нарушает законы страны, включая главный, - Администрация главы государства (далее – Администрация). И дело не только в том, что она участвовала в подготовке этих самых, убеждён, по сути неконституционных, законов о МРОТ.

 Судя по её «работе» с моими обращениями, нарушает она и Закон о работе с обращениями. А значит, - и Конституцию, статью 33 (о праве граждан на обращение в госорганы). Поскольку Закон этот определяет порядок реализации Конституции в этой части, и, следовательно, нарушение этого Закона является одновременно и нарушением Конституции.

По Закону (ст. 9), а значит, - и по Конституции, обращение, поступившее по компетенции, - «подлежит обязательному рассмотрению».  И на него должен даваться ответ «по существу поставленных в обращении вопросов» (ст. 5 и 10). Но Администрация мои обращения к рассмотрению не приняла и ответ по существу поставленных в них вопросов не дала.

К примеру. Упомянутое выше открытое письмо Вам от 05.06.12 г. она переправила в Минрегион России. Об этом сообщено в её отписке от 08.06.12 г. (исх. № А26-06-305214, В. Сургутская, копия отписки прилагается). И, что важно, - не запросила при этом у министерства (судя по этой отписке) итоги рассмотрения переправленного обращения.

 Осмыслению это вряд ли поддаётся. Письмо-то от 05.06.12 г. – строго по компетенции Администрации. И значит, - она должна была бы (согласно упомянутому выше Закону и Конституции) принять его к рассмотрению и дать ответ ПО СУЩЕСТВУ поставленных в нём вопросов. Но увы.

В письме от 05.06.12 г. – о том, что Конституция, права человека по сути нарушаются.  Да ещё и чем? Федеральными законами, ПОДПИСАННЫМИ ГЛАВОЙ ГОСУДАРСТВА (и другими подобными решениями госорганов). Могут ли быть хоть какие-то сомнения в том, что это обращение – строго по компетенции Администрации? Ведь по Конституции (ст. 80), прямая обязанность главы государства (ЧЬЯ ЭТО АДМИНИСТРАЦИЯ) – гарантировать соблюдение Конституции, прав человека. И как же глава государства может гарантировать соблюдение Конституции, если его Администрация по сути игнорирует сигналы о её нарушении?

А Минрегион России (исх. № 15865-13/СК-Готв от 25.06.12 г., Е.П. Какорина, копия сообщения прилагается) переправил переправленное ему Администрацией письмо от 05.06.12 г. в Минтруда России. Согласно этому сообщению из Минрегиона, - «по принадлежности вопроса». То есть Администрация нарушила Закон о работе с обращениями ещё и в части статьи 8 (п. 3) , а значит, опять-таки  и Конституцию. Тем, что переправила его не по адресу. А ответа из Минтруда России, даже отписки, – и вовсе нет. (По состоянию НА НАЧАЛО СЕНТЯБРЯ Т.Г.) Хотя по Закону (а значит, - и по Конституции), на ответ даётся месяц.

А вот другой факт в подтверждение того, что Администрация, убеждён, по сути нарушила указанный Закон и Конституцию. После получения из Администрации упомянутой выше отписки от 08.06.12 г. (в которой - о переправке ею моего письма) мною было направлено Вам, Владимир Владимирович, ещё одно письмо (от 28.06.12 г., его копия прилагается).

В нём - ещё раз о  необходимости пересмотра принятых высшей властью, убеждён, по сути неконституционных решений в области труда и занятости. И выражена просьба (суть) - не допускать нарушения Администрацией Закона о работе с обращениями (а значит и Конституции), дать ответ ПО СУЩЕСТВУ поставленных в обращении вопросов.

Так вот, отписка из Администрации (исх. № А26-02-355558 от 29.06.12 г., А. Манаев, копия отписки прилагается) на это, второе обращение к Вам (от 28.06.12 г.), - ещё более вопиющая. Вот её текст (содержащееся в нём буквосочетание «обращениепоздравление» сохранено):

«Уважаемый Гречишников Л.В.!
Ваше обращениепоздравление, адресованное на имя Президента Российской Федерации, получено и принято к сведению».

Есть в нём ХОТЬ СЛОВО по существу поставленных вопросов? Как того требуют Закон о работе с обращениями и Конституция? Ответ понятен: НИ СЛОВА. То есть, убеждён, - это ещё одно ПРЯМОЕ НАРУШЕНИЕ Администрацией законов страны, включая главный.

А обоснованный ответ на вопрос, вынесенный в заголовок настоящего письма, думается, таков. Высшие российские властные инстанции, убеждён, по сути нарушают законы страны прежде всего потому, ЧТО НАД НИМИ НЕТ КОНТРОЛЁРОВ. Которые были бы в состоянии их поправлять (при необходимости). В развитых странах контролёры над властью есть (они известны), в России же – увы (по сути). И это даёт власть предержащим возможность действовать по принципу «что хочу, то и ворочу». Со всеми вытекающими из этого, убеждён, отрицательными для людей, для страны последствиями.

Владимир Владимирович, вынужден ещё раз повторить свои просьбы к Вам, и вновь - прежде всего как к гаранту Конституции, прав человека:

1. Инициировать пересмотр, убеждён, по сути неконституционных и «работающих» на ухудшение трудового потенциала страны и экономики решений самой высшей российской власти в области труда и занятости (о которых в настоящем письме и в письмах от 05.06.12 г. и 28.06.12 г.). Не откладывая, НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО. Конституция, права рабочих и специалистов, экономические законы НАРУШАТЬСЯ НЕ ДОЛЖНЫ.

И, конечно же, власти не следует вместо необходимого увеличения МРОТ уменьшать и без того заниженный ею (по оценкам независимых экспертов) ПМ. В  I квартале 2012 г. ПМ уменьшен ею против П квартала 2011 г. почти на 200 руб. Цены – вверх, а ПМ – вниз. Ныне, убеждён, таким уменьшением ПМ можно лишь СОЗДАТЬ ВИДИМОСТЬ решения проблемы НЕДОПУСТИМО НИЗКОГО МРОТ, но никак не решить её.

2. Навести порядок в работе Вашей Администрации в части работы с обращениями граждан. Из Администрации идут откровенные отписки (вместо ответа ПО СУЩЕСТВУ поставленных вопросов). Это, убеждён, ПРЯМОЕ НАРУШЕНИЕ Закона о работе с обращениями и Конституции, права человека на обращение в госорганы.
 Был бы признателен за ответ ПО СУЩЕСТВУ ВОПРОСОВ (каждого из них), поставленных в настоящем письме и в письмах от 05.06.12 г. и 28.06.12 г. (как того требует Закон о работе с обращениями и Конституция) и о принятых по содержащимся в них просьбам к Вам РЕШЕНИЯХ.
Приложение: на 12 листах.

С пожеланием трудовых успехов во благо людей, страны,   Гречишников Л.В. 04.09.12 г.
Мой адрес: 127422, г. Москва, Дмитровский проезд, 16, кв. 89





Президенту Российской Федерации ПУТИНУ В.В.
Копия: в  Государственную Думу НАРЫШКИНУ С.Е., Совет Федерации  МАТВИЕНКО  В.И.,               Правительство Российской Федерации  МЕДВЕДЕВУ Д.А.
Открытое письмо
ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ, ПОЧЕМУ В РОССИИ САМЫЕ ВЫСШИЕ ВЛАСТНЫЕ ИНСТАНЦИИ ПО СУТИ НАРУШАЮТ  ЗАКОНЫ,  И В ТОМ ЧИСЛЕ ГЛАВНЫЙ – КОНСТИТУЦИЮ?
Недавно получил из Администрации главы государства очередную отписку (исх. № А26-06-305214 от 08.06.12 г., В Сургутская, прилагается). Отписка – это ответ НЕ ПО СУЩЕСТВУ поставленных вопросов. Вопросы эти поставлены в предыдущем открытом письме Вам и другим высшим должностным лицам (от 05.06.12 г., прилагается). Оно озаглавлено: «УВАЖАЕМЫЕ РУКОВОДИТЕЛИ СТРАНЫ! ПОЧЕМУ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ В РОССИИ – БОЛЬШЕ ПОЛОВИНЫ, 50% СЕМЕЙ СОДЕРЖАТ ДЕТЕЙ С ТРУДОМ, А 25% - ВОВСЕ НЕ В СОСТОЯНИИ?».
В нём – о том, что самые высшие властные инстанции в России своими решениями, убеждён, по сути нарушают законы страны, включая Конституцию, право рабочих и специалистов на вознаграждение за труд и защиту от безработицы. К примеру. УЖЕ НЕ ОДНО ДЕСЯТИЛЕТИЕ Госдума принимает, Совет Федерации одобряет и глава государства подписывает по сути неконституционные законы о минимальном размере оплаты труда (МРОТ). К примеру, - о МРОТ В РАЗМЕРЕ 83,49 РУБ., ПО 2, 78 РУБ. НА ДЕНЬ (Федеральный закон от 09.01.97 г. № 6-ФЗ)! Что самое малое РАЗ В 10 МЕНЬШЕ тогдашнего прожиточного минимума трудоспособного населения (далее – ПМ)! И ныне МРОТ намного меньше ПМ! Даже в среднем по стране!
По Конституции (ст. 37), вознаграждение за труд ОБЯЗАТЕЛЬНО! Но сделать это «зарплатой» в 83,49 руб. и подобной ей (которая меньше ПМ), убеждён, конечно же, НЕВОЗМОЖНО! Иногда конституционность российского МРОТ доказывается таким образом. По Конституции-де, вознаграждение за труд должно быть «…не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда…». Значит-де, конституционен любой МРОТ, УСТАНОВЛЕННЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ. В том числе и тот, что меньше ПМ.
Но такая позиция, убеждён, - явно вразрез с духом  (да и буквой) Конституции. Конституция признаёт высшей ценностью человека, его права и т.п. (ст. 2, 7, 15, 17, 18 и др.). По Конституции, вознаграждение за труд, должно быть именно вознаграждением, а не его имитацией. Можно ли всерьёз говорить, что «зарплата» величиной в 83,49 руб. является вознаграждением за труд?! А ведь она установлена федеральным законом!  Зарплата не может быть меньше ПМ! Это, убеждён, противоречит всему и вся! Думается, Европейский  суд по правам человека разобрался бы в этом без труда.
НЕДОПУСТИМО НИЗКИЙ МРОТ «тащит» за собой и НЕДОПУСТИМО НИЗКИЕ зарплаты учителей, врачей, работников культуры и т.д. Поскольку МРОТ фактически используется госорганами В КАЧЕСТВЕ ИСХОДНОЙ БАЗЫ при определении размера их зарплат. То есть российский МРОТ – это, убеждён, своего рода «ИСПОРЧЕННЫЙ КОМПАС», «изготовленный» самой высшей российской властью!
Почему российский МРОТ и основанные на нём «зарплаты» НЕДОПУСТИМЫ с позиции экономики. Потому что они «бьют» по конкретным рабочим и специалистам, по трудовому потенциалу страны - главному экономическому ресурсу общества, а значит, и по всей экономике.
 Согласно экономическим законам, зарплата была достаточной для приобретения рабочими и специалистами хотя бы МИНИМАЛЬНО НЕОБХОДИМОГО для сохранения здоровья, восстановления расходуемой на работу физиологической энергии, поддержания и развития трудоспособности. Если зарплата меньше этого, рабочие и специалисты деградируют. Этому обучают студентов, курс  «Экономика труда».
Более подробные обоснования неприемлемости подобных решений  самой высшей власти и предложения по их исправлению – в упомянутом выше письме Вам от 05.06.12 г. В ответ на него из Вашей Администрации сообщено, что письмо направлено…(!) В МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ. Для рассмотрения и ответа автору письма.  И, что важно, результаты рассмотрения Администрацией у министерства не запрошены (судя по этому сообщению). Суть объяснения Администрацией того, почему ею переадресовано письмо Вам, можно, думается, выразить так:  к главе государства и его Администрации оно прямого отношения не имеет.
На самом же деле – БЕССПОРНО ИМЕЕТ! Более того, убеждён, уход Администрации от рассмотрения по существу поставленных в письме вопросов, переправка письма (без запроса о результатах его рассмотрения), да и её сообщение само по себе – это свидетельство НЕОСПОРИМОГО нарушения Администрацией законов страны, включая главный - Конституцию. И вот почему. Конституцией (ст. 33) закреплено право граждан на обращение в госорганы. Закон о работе с обращениями определяет порядок реализации Конституции в части статьи 33. Согласно этому Закону (ст. 5 и 10), а значит, и согласно Конституции (ст. 33), госорган ОБЯЗАН ДАТЬ ОТВЕТ ПО СУЩЕСТВУ ВОПРОСОВ, поставленных в обращениях.
Но в том случае, если обращения поступили ПО КОМПЕТЕНЦИИ. А то, что в данном случае это именно так, вряд ли можно оспорить. По Конституции (ст. 80), глава государства – гарант Конституции, прав человека. А в письме от 05.06.12 г. – как раз о нарушении по сути Конституции, прав рабочих и специалистов. Да ещё и чем?! Федеральными законами! Которые подписал ГЛАВА ГОСУДАРСТВА!
Почему по существу этих вопросов должен отвечать Минрегион? Разве это он принял эти решения? Администрация своей отпиской от 08.06.12 г. как бы сказала министерству: ответьте заявителю; а нарушают или нет Конституцию, права рабочих и специалистов  федеральные законы, подписанные главой государства, АДМИНИСТРАЦИЮ НЕ ИНТЕРЕСУЕТ. И как же это глава государства может гарантировать выполнение Конституции, прав человека, если его Администрация игнорирует сигналы о их нарушении?!
Отписка эта – не единичный случай. Это - система (судя по «работе» Администрации с обращениями автора этих строк). По сути непрерывно работает «конвейер» по уходу Администрации от рассмотрения по существу вопросов (о которых в обращениях и которые строго по компетенции Администрации). Такой, к примеру, «конвейер»:  «Администрация – Правительство – министерство». С этого «конвейера» последнее и «выдаёт» ещё одну, заключительную, откровенную отписку (в нарушений Закона о работе с обращениями и Конституции)!
Вот полный текст одной из отписок Минздравсоцразвития России (исх. № 22-0/390776-1961 от 25.11.11 г., С.В. Курбатов; таких же, почти слово в слово, пришло довольно много; в этом, ныне упразднённом, министерстве их  «как блины пекли»):
«Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнёрства рассмотрел Ваше обращение и сообщает следующее.
Изложенные Вами предложения будут рассмотрены при разработке соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерацию».
Есть в отписке ХОТЬ СЛОВО по существу поставленных вопросов? К примеру, о том, что подписанные главой государства законы о МРОТ по сути неконституционны? Ответ понятен: НИ СЛОВА! Налицо НЕОСПОРИМОЕ нарушение Закона о работе с обращениями  и Конституции!

Владимир Владимирович, две просьбы к Вам как гаранту Конституции, прав человека.
1. Инициировать пересмотр, убеждён, неконституционных и «работающих» на ухудшение трудового потенциала страны решений самой высшей российской власти (о которых в этом письме и письме от 05.06.12 г.). Не откладывая, НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО! Конституция, права рабочих и специалистов, экономические законы НАРУШАТЬСЯ НЕ ДОЛЖНЫ!
2. Навести порядок в работе Вашей Администрации в части работы с обращениями граждан. Из Администрации идут откровенные отписки (вместо ответа ПО СУЩЕСТВУ поставленных вопросов)! Это, убеждён, ПРЯМОЕ НАРУШЕНИЕ Закона о работе с обращениями и Конституции!
 Был бы признателен за ответ ПО СУЩЕСТВУ ВОПРОСОВ, поставленных в этом письме и письме от 05.06.12 г. (как того требует Закон о работе с обращениями и Конституция) и о принятом по содержащимся в них просьбам к Вам РЕШЕНИИ.

Приложение: на 7 листах.
С пожеланием трудовых успехов во благо людей, страны,   Гречишников Л.В. 28.06.12 г.




Копия
Администрация Президента Российской Федерации
Управление Президента Российской федерации по работе с обращениями граждан и     организаций         
ул. Ильинка, д. 23, Москва, Российская Федерация, 103132
   08 июня 2012 г. № А26-06-305214

      Гречишникову Л.В.
          пр. Дмитровский, 16-89    г.Москва, Российская Федерация, 127422

Ваше обращение, сданное в Приёмной Президента Российской Федерации по приёму граждан, на имя Президента Российской Федерации рассмотрено.
Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными  законами и федеральными законами. При рассмотрении вопроса, содержащегося в Вашем обращении, учтено разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Конституции Российской Федерации), а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти (статья 10 Конституции Российской Федерации).
Содержащийся в Вашем обращении вопрос находится в ведении Российской Федерации (пункт «а» части 1 статьи 71 Конституции Российской Федерации), регулируется федеральными конституционными законами и федеральными законами (часть 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации), и его решение входит в компетенцию Министерства регионального развития Российской Федерации.
Ваше обращение направлено в Министерство регионального развития Российской Федерации в целях объективного и всестороннего рассмотрения с просьбой проинформировать Вас о результатах рассмотрения (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Главный советник департамента по обеспечению деятельности Приёмной Президента Российской Федерации по приёму граждан                                            В. Сургутская
         Копия верна:  Л. Гречишников  04.09.12 г.




                                                                                     Копия
Министерство регионального развития             
 Российской Федерации                                             Гречишникову Л.
(Минрегион России)
                                                                                                  Дмитровский проезд д. 16, кв, 89
                                                                                                 Г. Москва, 127422
Садовая-Самотечная улица, дом 10/23, строение 1,
город Москва, Российская Федерация, ГСП-4, 127994
           Тел. 694-35-55, факс 699-38-41
25.06.12  № 15865-13/СК-Готв

В Министерство регионального развития Российской Федерации поступило письмо Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Президента Российской Федерации от 9 июня 2012 г. на Ваше обращение по вопросам, затрагивающим государственную политику в сфере труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, занятости и безработицы.
В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» указанные в обращении вопросы относятся к сфере ведения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. В связи с этим вышеуказанное письмо направлено по принадлежности вопроса.

      И.о. директора Департамента
мониторинга и оценки эффективности
               органов власти                                                             Е.П. Какорина

Копия верна: Л. Гречишников 04.09.12 г.

Теги: Юридические услуги. Юристы. Адвокат. Консультации. Юридическая консультация. Помощь. Защита в суде
Ипотека. Налоги. Алименты. Семейные жилищные споры. Юрист. Суд. Ксерокопии.
Закон. Новости. Законы. Новый правовой центр. Московская область.
Реклама: Нотариус.. Экспертиза. Саморегулируемая организация строителей. СРО. Охрана. ЧОП, Триколор. ТВ. 

Комментариев нет:

Отправить комментарий