На основании ст.
165 ТК РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым
законодательством, работникам предоставляются гарантии и компенсации, связанные
с совмещением работы и обучения.
Действовавшим до
31 августа 2013 года пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от 22.08.96 N
125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"
(далее - Закон N 125-ФЗ) предусматривалось, что лицам, допущенным к
вступительным испытаниям в аспирантуру (соискателям), предоставляются отпуска
продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением средней заработной
платы по месту работы. Для предоставления такого отпуска работник должен был
предъявить справку о допуске его к вступительным экзаменам в аспирантуру в
соответствии с решением приемной комиссии (смотрите, например, ответ на вопрос:
"Предоставляется ли учебный отпуск по месту работы лицу, поступающему в
аспирантуру? Если аспирант имеет право на отпуск, то на основании каких
документов оформляется такой отпуск?", размещенный в журнале
"Кадровик. Трудовое право для кадровика", N 4, апрель 2007 г.). После
успешного поступления в аспирантуру (по заочной форме обучения) работник в соответствии
с п. 7 ст. 19 Закона N 125-ФЗ имел право на:
- ежегодные
дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью 30 календарных дней с
сохранением средней заработной платы (с добавлением к такому отпуску
оплачиваемого времени, затраченного на проезд от места работы до места
нахождения аспирантуры и обратно);
- один свободный
от работы день в неделю с оплатой его в размере 50% получаемой заработной
платы, но не ниже 100 рублей (также работодатель вправе предоставлять
аспирантам по их желанию на четвертом году обучения дополнительно не более 2
свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы);
- трехмесячный
отпуск с сохранением заработной платы для завершения диссертации на соискание
ученой степени кандидата наук.
Однако с 1
сентября 2013 года Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об
образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) Закон N
125-ФЗ признан утратившим силу. Вопросы предоставления отпусков лицам,
совмещающим работу с обучением, в настоящее время регулируются исключительно
трудовым законодательством. Так, согласно ст. 173.1 ТК РФ работники,
осваивающие программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по
заочной форме обучения, имеют право на:
- ежегодные
дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью 30 календарных дней с
сохранением среднего заработка. При этом к ежегодному дополнительному отпуску
работника добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места
обучения и обратно с сохранением среднего заработка. Указанный проезд
оплачивает работодатель;
- один свободный
от работы день в неделю с оплатой его в размере 50 процентов получаемой
заработной платы. Работодатель вправе предоставлять работникам по их желанию на
последнем году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в
неделю без сохранения заработной платы;
- ежегодный
дополнительный отпуск продолжительностью три месяца для завершения диссертации
на соискание ученой степени кандидата наук с сохранением среднего заработка.
Таким образом, в
настоящее время ни Трудовой Кодекс РФ, ни Закон об образовании не
предусматривают предоставление отпуска по месту работы лицу, допущенному к
сдаче вступительных испытаний в аспирантуру, до приема в аспирантуру.
В то же время п.
40 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе
послевузовского профессионального образования в Российской Федерации",
утвержденного приказом Минобразования РФ от 27.03.1998 N 814 (далее - Положение
N 814), по-прежнему предусматривает, что лицам, допущенным к вступительным
экзаменам в аспирантуру, предоставляются отпуска продолжительностью тридцать
календарных дней для подготовки к экзаменам и их сдачи с сохранением средней
заработной платы по месту работы. Статья 5 ТК РФ допускает регулирование
трудовых отношений нормативными правовыми актами органов исполнительной власти,
если они не противоречат ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ
и постановлениям Правительства РФ, которые в рассматриваемой ситуации прямого
запрета на предоставление указанного отпуска не содержат.
Вместе с тем из
буквального толкования положений части первой ст. 165 ТК РФ, устанавливающей
случаи предоставления гарантий и компенсаций, следует, что при совмещении
работы с получением образования гарантии предоставляются в случаях,
предусмотренных либо Трудовым Кодексом РФ, либо иными федеральными законами.
Предоставление таких гарантий и компенсаций в случаях, установленных
нормативными правовыми актами органов исполнительной власти, этой нормой не
предусмотрено.
Кроме того, по
нашему мнению, действия законодателя по исключению правил об отпусках для лиц,
поступающих в аспирантуру, из ТК РФ и Закона об образовании были специально
направлены на непредоставление указанной гарантии данной категории лиц
(учитывая, что гарантии для уже обучающихся в аспирантуре граждан были
перенесены в ст. 173.1 ТК РФ из Закона N 125-ФЗ в полном объеме), поэтому
полагаем, что указанная норма п. 40 Положения N 814 не должна применяться.
Обращаем Ваше
внимание, что высказанная нами точка зрения является экспертным мнением.
Учитывая отсутствие разъяснений официальных органов по рассматриваемой
ситуации, рекомендуем Вашей организации обратиться с запросом в Федеральную
службу по труду и занятости (Роструд) по почте (109012, Москва, Биржевая пл.,
д. 1) или посредством заполнения специальной формы обращения на официальном
сайте ведомства (http://www.rostrud.ru/reception/55.shtml,
http://онлайнинспекция.рф/), а также в Минобрнауки России - также по почте
(125993, Москва, ул. Тверская, д. 11, ГСП-3) или путем отправки электронного
обращения (http://минобрнауки.рф/обратная-связь/правила).
8(905)
703-14-15 или 8(919) 728-50-31
Почти бесплатно: стоимость услуг по электронной
почте составляет до 50% от цен
указанных в Прайс-листе с которым Вы можете
ознакомится в разделе ЦЕНЫ >>>.
E- Mail: npcentr@bk.ru
По материалам правовой системы
Гарант
Помощь и защита в
суде. Адвокат. Суд городской, Арбитражный, Третейский суд..
Комментариев нет:
Отправить комментарий