Рассмотрев вопрос, мы пришли к
следующему выводу:
Российский
работодатель вправе принять на работу гражданина Украины, имеющего статус
беженца: разрешение на привлечение и использование иностранных работников в
этом случае ему не требуется. Документы, необходимые для трудоустройства
беженца, перечислены ниже.
Обоснование вывода:
По
общему правилу работодатели имеют право привлекать и использовать иностранных
работников только при наличии соответствующего разрешения, а иностранные
граждане, в свою очередь, имеют право осуществлять трудовую деятельность лишь
при наличии разрешения на работу (п. 1 ст. 2, п. 4 ст. 13 Федерального закона
от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации", далее - "Закон N 115-ФЗ"). Однако такой
порядок не распространяется на категории иностранных граждан, перечисленные в
подпунктах 1-12 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, в том числе на лиц, признанных
беженцами на территории РФ (пп. 11 указанной нормы).
В
свою очередь, пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-I
"О беженцах" (далее - "Закон о беженцах") также
установлено, что лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены семьи имеют
право на работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с
гражданами РФ в соответствии с законодательством РФ. Соответственно, гражданину
Украины, признанному беженцем в РФ, для осуществления трудовой деятельности не
требуется разрешение на работу, а его работодателю в этом случае не нужно
получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников.
Согласно
части пятой ст. 11 ТК РФ действие трудового законодательства в полной мере
распространяется и на трудовые отношения с участием иностранных граждан.
Следовательно, если с иностранным гражданином заключается трудовой договор, то
он обязан предъявить работодателю документы, предусмотренные ст. 65 ТК РФ (с
учетом ряда особенностей):
-
документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина. В рассматриваемой
ситуации это должно быть удостоверение беженца, так как в соответствии с п. 8
ст. 7 Закона о беженцах при получении удостоверения беженца национальный
(гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица,
признанного беженцем, остаются на хранении в ФМС России либо в его
территориальном органе на срок признания данного лица беженцем;
-
трудовую книжку. Республика Украина входила в состав СССР, соответственно, если
иностранный гражданин представит трудовую книжку образца 1974 г. или 2004 г.,
заводить новую нет необходимости. В случае отсутствия у иностранного гражданина
трудовой книжки установленного образца работодатель должен завести на работника
новую трудовую книжку (письмо Управления правового обеспечения Федеральной
службы по труду и занятости от 15.06.2005 N 908-6-1 "Об оформлении
трудовой книжки для иностранного работника");
-
документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при
поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.
Если
с учетом специфики будущей работы установлено требование о представлении
дополнительных документов, то иностранный гражданин должен представить и такие
документы (часть вторая ст. 65 ТК РФ).
Поскольку
в силу п. 10 ч. 1 ст. 8 Закона о беженцах лица, обладающие этим статусом, имеют
право на социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с
гражданами РФ, полагаем, что данные лица подлежат обязательному пенсионному
страхованию в РФ. Поэтому при заключении трудового договора страхователь имеет
право потребовать от иностранного гражданина СНИЛС (часть первая ст. 15 Закона
N 27-ФЗ). Вместе с тем лицо, впервые поступившее на работу по трудовому
договору или заключившее договор гражданско-правового характера, на
вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются
страховые взносы, получает СНИЛС через страхователя (п. 2 ст. 7 Закон N 27-ФЗ).
Аналогичная норма закреплена в ст. 65 ТК РФ. Иными словами, если у
застрахованного лица есть страховое свидетельство, то оно должно быть
представлено страхователю (организации) при заключении трудового договора. Если
же физическое лицо впервые поступает на работу, не имея СНИЛС, то работодатель
обязан в установленный срок представить органам ПФР сведения об этом лице,
получить на застрахованное лицо СНИЛС и безвозмездно под расписку передать его
застрахованному физическому лицу (часть вторая ст. 15 Закона N 27-ФЗ).
Документы
воинского учета иностранные граждане при приеме на работу не представляют, так
как они не являются военнообязанными лицами по законодательству РФ (п. 1 ст. 15
Закона N 115-ФЗ, ст. 1 и ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ
"О воинской обязанности и военной службе").
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга
ГАРАНТ
Цезарева Татьяна
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга
ГАРАНТ
Золотых Максим
Почти
бесплатно: стоимость услуг по эл. почте до
50% E- Mail: npcentr@bk.ru
Помощь и защита
в суде. Адвокат. Суд городской, Арбитражный, Третейский суд..
……
Комментариев нет:
Отправить комментарий