08.11.2011
года. Владимир Путин пойдет на президентские выборы не с пустыми руками.
Правительство подготовило поправку в бюджет 2012 г., чтобы иметь
возможность раздать 200 млрд. руб. на социальную помощь и поддержку предприятий.
У «Ведомостей»
оказались поправки к запланированному на 18 ноября второму чтению федерального
бюджета на 2012-2014 гг. Одна из них подготовлена правительством и позволяет
ему перераспределить между статьями бюджета 200 млрд. руб. — на дополнительную
социальную помощь гражданам и поддержку предприятий. Раздавать средства можно
будет без внесения изменений в закон о бюджете, т. е. не уведомляя парламент.
Предложения правительства депутаты обычно поддерживают, напоминает зампред
думского комитета по бюджету и налогам Александр Коган.
Возможность
правительства перераспределять расходы в пользу социальных выплат прописана в
бюджете впервые, признает чиновник финансово-экономического блока
правительства. Но применяется та же схема, что и в кризис: деньги заложены, а
правительство оставляет за собой право определить, на что конкретно они пойдут,
объясняет он: «Бюджетным кодексом это не запрещено».
Антикризисный
фонд в 2009 г. равнялся 300 млрд. руб. (около 30% всех антикризисных расходов),
в 2010 г. — 195 млрд. (около 45%). Деньги пошли на поддержку предприятий и
банков, борьбу с безработицей.
Даже
незначительное перераспределение средств можно использовать как средство борьбы
перед президентскими выборами, опасается член фракции «Справедливая Россия»
Оксана Дмитриева — она уверена, что часть денег пойдет на подачки.
Условно
новый фонд можно назвать предвыборным, признает чиновник
финансово-экономического блока: «Но не факт, что средства вообще будут
потрачены: решать руководству». Деньги могут пойти на предвыборные цели, но
официально их назначение в другом, объясняет сотрудник аппарата правительства:
«Это подушка от кризиса, угроза которого существует, и тратить их планируется
только при ухудшении социально-экономической ситуации».
Путин
был «социальным» президентом (см. врез), но за время его премьерства социальная
направленность бюджета стала ярко выраженной, тем более что начало его работы
председателем правительства совпало с мировым кризисом, потребовавшим
увеличения социальной поддержки. По расчетам Экономической экспертной группы,
за 2008-2010 гг. социальные расходы консолидированного бюджета в отношении к
ВВП выросли в 1,5 раза до 13,2%, а их доля в совокупных расходах казны
увеличилась с 25,8 до 33,9%: каждый третий рубль госрасходов — на социальную
поддержку.
Среди
инициатив премьера на 2011 г. — индексация зарплат бюджетников и работников
культуры, минимального размера оплаты труда, повышение пенсий военнослужащих,
удвоение стипендий интернов и ординаторов. Средняя зарплата в стране за 2-3
года должна достичь 32 000 руб., обещал Путин, т. е. вырасти в 1,4 раза (23 600
руб. — средняя зарплата в России в сентябре 2011 г.). Поддержал он и
валоризацию, увеличившую расходы бюджета только в 2010 г. на 500 млрд. руб.
Путин
неоднократно говорил, что не только не допустит сокращения социальных расходов,
но будет настаивать на их увеличении. Сворачивать соцподдержку нецелесообразно
для экономики — она увеличивает покупательскую способность населения, объяснял
он в декабре 2010 г.
На
что пойдут 200 млрд. руб., пока неизвестно, но адресаты найдутся, говорит
чиновник Белого дома. В авральном режиме помогли военным, но так и не решили
проблемы ветхого жилья, квартир для чернобыльцев и переселенцев с Крайнего
Севера, перечисляет он: «Есть предложения стимулировать молодых учителей
работать по специальности и поддерживать региональные программы развития
здравоохранения». Связаться с пресс-секретарем премьера не удалось.
Если
средства будут потрачены на социальные цели, то, скорее всего, власти в
очередной раз проиндексируют зарплаты бюджетникам или пенсии, считает директор
Независимого института социальной политики Татьяна Малева, но лучше
поддерживать семьи и развивать рынок социальных услуг для пожилых людей.
«Пособия
для детей полутора лет не превышают 6-10% от прожиточного минимума ребенка
этого возраста, а пенсионерам зачастую нужны не деньги, а уход», — объясняет
Малева и замечает, что нужны институциональные изменения, а если просто тратить
деньги, то никакого бюджета не хватит.
Повышать
социальные расходы России нельзя, заявила вчера директор-распорядитель МВФ
Кристин Лагард. Федеральный бюджет и так социально ориентирован, отмечает
главный экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков. При расходах следующего
года в 12 трлн. руб. сумма в 200 млрд. незначительна, тем более что доходы
будущего бюджета будут выше благодаря остаткам этого года, говорит он: «Но
любая индексация — это дополнительный рост инфляции, и, увеличив выплаты одним,
нужно добавлять и другим, что может серьезно увеличить расходы бюджета».
Несмотря
на снижение рейтинга Путина, он может выиграть и без дополнительных социальных
расходов, считает политолог Михаил Виноградов, если не стоит задачи победить в
первом туре или улучшить результат прошлых выборов. Власть воспринимает выборы
именно как дополнительную раздачу благ, считает он: «Но чем выше доходы
граждан, тем критичнее они оценивают власть».
По материалам Электронного
периодического издания «Ведомости»
Комментариев нет:
Отправить комментарий