22 марта года, Выборы
состоялись, страсти утихают, и на повестку дня вновь начинают выходить
непопулярные вопросы. Например, о повышении пенсионного возраста. Причем этот
вопрос может оказаться лишь вершиной айсберга, который представляет собой
грядущая реформа пенсионной системы.
Россия, несмотря на
широко распиаренный беби-бум, стареет. По данным ООН, в стране стало на 7,5
миллионов детей меньше, чем в 2000 г.: начали сказываться провальные в
демографическом плане 1990-е. Пенсионеров, напротив, становится все больше. И
то ли еще будет, когда начнут выходить на пенсию поколения 1960 – 1970-х годов!
Заменить их в национальной экономике будет просто некому (если не считать
гастарбайтеров). "Пенсионная" нагрузка на экономику растет год от
года: если в 2007 г. расходы на выплату пенсий (трудовых и социальных)
составляли 5,1% ВВП, то в 2011 г. они достигли 8,7% ВВП. При этом, несмотря на
увеличение ставок пенсионных отчислений работодателей, не уменьшается дефицит
Пенсионного фонда: в этом году, по оценкам Минздравсоцразвития, он составит
1,83% ВВП.
Одним словом,
ситуация требует каких-то решений. Накануне выборов Путин заявил однозначно:
"У нас нет планов увеличения пенсионного возраста". Тогда же к выводу
о бессмысленности повышения пенсионного возраста в обозримом будущем пришли
участники круглого стола, организованного Институтом экономики РАН. Но не
прошло и десяти дней после выборов, как в кругах, близких к руководству страны,
как-то сама собой возобновилась дискуссия о судьбе будущих пенсионеров.
Бывший министр
финансов Алексей Кудрин и руководитель Экономической экспертной группы Евсей
Гурвич опубликовали в журнале "Вопросы экономики" статью, в которой
заявили о неизбежности повышения возраста выхода на пенсию до 60 – 62 лет для
женщин и 62 – 63 лет для мужчин. Правда, лишь к 2025 – 2030 годам. Более того,
они предложили увеличить срок трудового стажа, необходимый для получения
пенсии, с 5 лет до 30 лет и ввести отсрочку выплаты трудовых пенсий работающим
пенсионерам.
Затем у Кудрина
состоялся "твиттер-диалог" на эту тему с помощником президента
Аркадием Дворковичем, который в итоге пообещал, что данные предложения будут
рассмотрены. На пенсионную тему высказались и другие экономисты и должностные
лица. Появились слухи о том, что грядет увеличение минимальной выслуги для
получения военной пенсии офицерами (с 20 до 25 лет) – недаром же Минобороны на
днях анонсировало законопроект об увеличении предельных возрастов пребывания
старших офицеров и генералов на военной службе.
Тем временем группа
экономистов, дорабатывавшая "Стратегию-2020", подтвердила в ее
итоговой версии идеи Кудрина и Гурвича. В частности, пенсионный возраст
предложено увеличить до 63 лет, причем как для мужчин, так и для женщин.
Правда, повышать возраст выхода на пенсию предлагается неспешно: на рубеж 63
лет выйти лишь к 2030 году. Минимальный стаж, необходимый для получения пенсии,
предлагается увеличить с 5 до 15 лет. Для людей с высоким уровнем доходов
планируется создать пенсионные схемы с опорой на накопительный сегмент (по
принципу: большая пенсия – дело рук будущего пенсионера). Реализация всех
предлагаемых мер, согласно расчетам авторов "Стратегии", позволит
сэкономить на пенсионной сфере 1,2 трлн руб. в 2020 г. и 4,4 трлн в 2030-м.
В общем, перспективы
вырисовываются вполне очевидные. Государство, вне зависимости от текущей
политической ситуации, впредь будет стремиться переложить бремя пенсионного
обеспечения престарелых граждан на самих граждан. "Идеалом" в этом
смысле может служить Туркмения времен Ниязова: там государственные пенсии
(смехотворные) выплачивались только тем старикам, у которых нет детей.
Подразумевалось, что всех остальных должны содержать их потомки.
Но в итоге мы
вернулись к основополагающему вопросу: что такое пенсия? Скромное
вознаграждение за долгие годы трудовой деятельности на благо общества или
пособие, выплачиваемое в связи с утратой трудоспособности и отсутствием
кормильцев? По логике Кудрина и Гурвича выходит, скорее, второе: они не
согласны с тем подходом, что "момент предоставления пенсии в настоящее
время определяется не реальным наступлением нетрудоспособности, а установленным
когда-то (в случае России - 80 лет назад, в 1932 г.) пенсионным
возрастом".
И действительно, о
какой потере трудоспособности в 60 лет может идти речь, если более трети
граждан, достигнув этого рубежа, продолжают работать, получая при этом и
зарплату, и пенсию? А уж если ориентироваться на 1932 г., то нужно сопоставить
все соответствующие демографические факторы: среднюю продолжительность жизни,
возраст начала трудовой деятельности и т.д. И получится, что, для того чтобы
сравняться с эпохой индустриализации, нужно повысить пенсионный возраст до 90
лет! Ибо в те годы среднестатистический гражданин не доживал до пенсии лет
двадцать.
С другой стороны,
можно ведь ориентироваться и на современные примеры. Скажем, в Японии
пенсионный возраст составляет 70 лет – не чета нашим шестидесяти. Однако и
средняя продолжительность жизни там немножко отличается от нашей – 85 лет. То
есть человеку оставлено право 15 лет жить, получая пособие от государства.
Причем нельзя сказать, что японское государство как-то уж слишком богато: его
долг превышает 200% ВВП, энергоносители и прочие ресурсы закупаются за рубежом,
экономический рост вот уже второе десятилетие недалеко отстоит от нулевой
отметки. И все же Япония находит средства, чтобы выплачивать пенсии. То же
самое можно сказать и о Европе. Да, сейчас в ряде стран ЕС из-за той же
проблемы старения населения повышают пенсионный возраст: во Франции – с 60 до
62, в Германии – с 65 до 67 лет. Но в любом случае, средняя продолжительность
жизни перекрывает эти цифры на 10 – 17 лет.
В России же только
женщины имеют возможность дожить до пенсии. Но и этой возможности их планируют
лишить, подняв пенсионный возраст на целых восемь лет. Логика железная: средняя
продолжительность жизни у женщин больше, чем у мужчин, так почему бы им не
работать если не дольше, то хотя бы столько же? При этом, правда, забывают о
важной социальной функции, которую выполняет бабушка-пенсионерка, сидящая дома
с внуками: она дает возможность работать их родителям. Что ж, видимо, этим
родителям и придется содержать "домашнюю" бабушку.
По материалам http://www.utro.ru
Теги: Юридические услуги. Юристы. Адвокат. Консультации. Юридическая консультация. Помощь. Защита
в суде
Ипотека. Налоги. Алименты. Семейные
жилищные споры. Юрист. Суд. Ксерокопии.
Реклама: Нотариус.. Экспертиза. Саморегулируемая
организация строителей. СРО. Охрана. ЧОП, Триколор. ТВ.
Комментариев нет:
Отправить комментарий