Открытое письмо.
УВАЖАЕМЫЕ РУКОВОДИТЕЛИ СТРАНЫ! ПОЧЕМУ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ В РОССИИ – БОЛЬШЕ ПОЛОВИНЫ, 50% СЕМЕЙ СОДЕРЖАТ ДЕТЕЙ С
ТРУДОМ,
А 25% - ВОВСЕ НЕ В СОСТОЯНИИ?
Согласно обследованиям Института
социологии РАН, малообеспеченных в России – 51% (по состоянию на начало 2009
г.; более поздними данными не располагаю).
Это у кого ежемесячный среднедушевой доход на одно домохозяйство меньше
прожиточного минимума, равен ему и несколько больше. При этом, во что
просто-таки невозможно поверить, почти 70% из них – это рабочие и специалисты
(не пенсионеры и т.п.)! Не менее «бьют в глаза» и приведённые в заголовке цифры Детской комиссии ООН (ЮНИСЕФ) и
Независимого института социальной политики о просто-таки вопиющем положении с
детьми в России! И это - в самой богатой природными и территориальными
ресурсами стране в мире!
Каков же ответ на вопрос, вынесенный в
заголовок? Может быть, всё это вина исключительно их самих? Что они малообеспеченные?
Что содержат детей с трудом или вовсе не в состоянии? Такая точка зрения весьма
распространена среди успешных сограждан.
Оснований для такого предположения,
конечно же, нет. Убеждён, весьма весомый вклад (это мягко говоря) в
малообеспеченность российского населения вносят самые высшие российские
властные инстанции. Они своими решениями (о которых – ниже) самым
непосредственным образом работают на такие, теснейшим образом связанные,
острейшие российские проблемы:
1) массовой малообеспеченности
населения. По мнению экспертов ООН («Российская газета», 25.10.10 г., стр. 3,
«Порок бедности»), в России работающие имеют большие риски бедности, чем
пенсионеры, и ситуация изменится только тогда, когда минимальная зарплата будет
больше прожиточного минимума В ПОЛТОРА РАЗА. В России же самой
высшей властью установлено строго обратное соотношение: наоборот, прожиточный минимум НАМНОГО
БОЛЬШЕ минимального размера оплаты труда! УЖЕ НЕ ОДНО ДЕСЯТИЛЕТИЕ! (Подробнее об этом – ниже.);
2) зашкаливающего расслоения общества
по уровню доходов. По оценкам независимых экспертов, доходы 10% самых богатых и
10% самых бедных в России различаются В
ДЕСЯТКИ РАЗ (по расчётам академика Д. С. Львова – В 92 РАЗА)! Для сравнения: в развитых европейских странах – В РАЗЫ);
3) громадной преступности.
Необоснованно низкие доходы (большей
части населения), убеждён, не могут не
подталкивать к криминалу. Часть членов общества превращается из-за этого из
производительной силы в нечто противоположное. Первый заместитель председателя
Верховного Суда в отставке В. Радченко пишет
ещё в докризисное время:
«Общество насыщается людьми, имеющими судимость: 15 миллионов – это четверть
взрослого мужского населения»;
4) ухудшения количественных и
качественных характеристик трудового потенциала страны – ГЛАВНОГО БОГАТСТВА И ГЛАВНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕСУРСА СТРАНЫ. Из-за
необоснованно низкого уровня доходов часть
рабочих и специалистов не в состоянии иметь ДАЖЕ МИНИМАЛЬНО НЕОБХОДИМОЕ для сохранения здоровья, для
поддержания (даже для поддержания; что уж говорить о развитии) физических и
умственных способностей к труду и из-за этого, убеждён, неизбежно деградируют.
Со всеми вытекающими из этого
отрицательными последствиями для всего трудового потенциала страны, экономики,
страны в целом. Эту, проблему (во многом «собственноручно» созданную
федеральными госорганами) надо было бы, пожалуй, поставить на первое место в
приведённом выше перечислении проблем.
Впрочем, трудно переоценить «заслуги»
в создании и поддержании этих проблем И
НЕ САМОЙ ВЫСШЕЙ ВЛАСТИ. К примеру, - министерств и ведомств, имеющих прямое
отношение к этим проблемам, их прежних и нынешних руководителей: А.П. Починка,
Т.А. Голиковой, М.А. Топилина, Ю.В. Герция, Э.С. Набиуллиной, В.Л. Соколина и
др.
А теперь – весьма наглядные конкретные
примеры того, КАК ИМЕННО самая
высшая российская власть, убеждён, работает на перечисленные выше проблемы.
Уже не одно десятилетие Госдума
принимает, Совфед одобряет, а глава государства подписывает законы о, убеждён,
недопустимо низком минимальном размере оплаты труда (МРОТ). Обосновать такое их
«законотворчество» (в кавычках это слово потому, что обоснованные законы РАЗРЕШАЮТ проблемы людей, страны, а эти
– ИХ СОЗДАЮТ) невозможно ни с какой
точки зрения. Ни с юридической, ни с экономической, ни с чисто социальной. Ну,
с какой ещё? С медицинской, к примеру, - тоже.
В конце 90-х МРОТ – 83,49 руб. (по
2,78 руб. на день)! Что самое малое РАЗ
В 10 МЕНЬШЕ тогдашнего прожиточного минимума трудоспособного населения
(далее – ПМ)! Согласно Конституции страны (ст. 37), вознаграждение за труд ОБЯЗАТЕЛЬНО. Но вознаградить за труд «зарплатой» в 2 рубля 78
копеек (в расчёте на день) – НЕВОЗМОЖНО!
Могут ли быть хоть какие-то сомнения в
том, что таким МРОТ (и подобным ему) самые высшие властные инстанции прямо
нарушают Конституцию, право человека на вознаграждение за труд?! В том, что с
юридической точки зрения такой МРОТ недопустим?! Для сведения: Конституционный
Суд (В.Д. Зорькин и ещё 17 судей) определением от 22.03.12 г. отказался принять
к рассмотрению обращения к нему по этому вопросу. Судя по этому, самых высших, КОНСТИТУЦИОННЫХ, судей не интересует,
нарушена КОНСТИТУЦИЯ федеральными
законами о МРОТ или нет!
Думается же, что этими законами самая
высшая власть не только сама нарушает Конституцию, право человека на
вознаграждение за труд, но и просто-таки подтолкивает к их нарушению
предпринимателей и бюджетные организации!
Вплоть до 2009 года МРОТ и ПМ продолжали различаться В РАЗЫ! Это при том, что официальный
МРОТ, по оценкам независимых экспертов, сильно занижается. И ныне ПМ превышает
МРОТ В ПОЛТОРА РАЗА! Это даже в среднем по стране. В тех же регионах,
где ПМ намного больше среднего по стране, МРОТ и ПМ по-прежнему различаются В РАЗЫ! Хотя даже согласно ОФИЦИАЛЬНЫМ разъяснениям
(суть), ПМ – это стоимость набора (!) МИНИМАЛЬНО НЕОБХОДИМОГО для сохранения
здоровья!
Вознаградить за труд «зарплатой»,
которая меньше ПМ, убеждён, конечно же, нельзя. Так же как нельзя наградить не
целым орденом, а его частью. Прикреплением на грудь такого усечённого,
обезображенного ордена можно сделать посмешищем, унизить, но никак не
наградить!
Российским МРОТ Конституция нарушается
и в части статьи 7. По которой создание условий
ДЛЯ ДОСТОЙНОЙ жизни человека
– это прямая обязанность государства, власти! Но российский МРОТ – это условие
для жизни НЕДОСТОЙНОЙ! Для части
рабочих и специалистов, их семей, иждивенцев. По крайней мере, - в чисто материальном отношении. Не видят
этого, думается, разве что только те, кто НЕ
ХОЧЕТ ЭТОГО ВИДЕТЬ! К глубокому сожалению, думается, - в том числе и
Конституционный Суд.
Почему российский МРОТ недопустим С ПОЗИЦИИ ЭКОНОМИКИ. Российским МРОТ
десятилетиями нарушается и экономический ЗАКОН.
Тому, что это за закон и каковы тяжелейшие последствия его нарушения, - учат
студентов, курс «экономика труда». Согласно этому закону, зарплата должна быть
достаточной, чтобы рабочие и специалисты могли приобретать ВСЁ НЕОБХОДИМОЕ для сохранения здоровья, для восстановления расходуемой на работу
чисто физической и нервно-психической энергии, для восстановления
работоспособности (простого или расширенного). Приобретать продукты, одежду,
лекарства, иметь средства на оплату жилища, всякого рода услуг, на обучение, на
содержание семьи, детей и т.д. и т.п.
Если зарплата для этого недостаточна,
рабочие и специалисты от этого неизбежно хиреют, деградируют. С той или иной
скоростью. При 2-х рублях 78-и копейках
(в расчёте на день), можно сказать, - «в момент». Деградируют, убеждён,
при любой «зарплате», которая меньше ПМ.
Чем ещё, убеждён, вреден российский МРОТ? А тем, что НЕДОПУСТИМО НИЗКИЙ российский МРОТ
неизбежно «тащит» за собой и НЕДОПУСТИМО
НИЗКИЕ зарплаты не самых низкооплачиваемых рабочих и специалистов. К
примеру, так называемых бюджетников: учителей, врачей, работников культуры и
т.д. Поскольку МРОТ фактически используется госорганами В КАЧЕСТВЕ ИСХОДНОЙ БАЗЫ при определении размера их зарплат.
Убеждён, МРОТ в России - это своего рода «ИСПОРЧЕННЫЙ
«КОМПАС», который «изготовила» и использует
самая высшая власть!
Труд (как процесс) – это
производительное РАСХОДОВАНИЕ
физиологической энергии человека. А проблема МРОТ и другие подобные проблемы,
которые создала высшая власть (о которых – ниже), - это как раз одна из причин
того, что РАСХОДОВАТЬ-ТО части
рабочих и специалистов в России –
просто-таки НЕЧЕГО! Поскольку
высшая власть «позаботилась» о том, чтобы им не на что было приобрести НЕОБХОДИМОЕ (чтобы было что РАСХОДОВАТЬ). А значит, получается,
«позаботилась» и о том, чтобы они не могли и толком ПРОИЗВОДИТЬ. Совсем не случайно, что специалисты по рынку труда
констатируют: рабочая сила в России всё меньше отвечает требованиям бизнеса. Ещё
бы. При такой-то государственной политике в области труда и занятости, когда
уже много лет высшая власть прямо-таки подталкивает к необоснованно низкой
зарплате и, значит, - к деградации части рабочих и специалистов, к ухудшению
всего трудового потенциала страны!
Говорят, какая производительность
труда, такая и зарплата. Как потопаешь, так и полопаешь. Но связь-то здесь и
обратная: как полопаешь, так и потопаешь. Так вот, государственная политика в
части МРОТ и т.п. (о чём – ниже), убеждён, прямо «работает» на то, чтобы часть
рабочих и специалистов не могла толком «потопать»! Тем, что не даёт им толком
«полопать»!
Платить рабочим и специалистам меньше
минимально необходимого для восстановления их трудоспособности – это с чисто экономической точки зрения всё
равно что не выделять необходимые средства на ремонт станков и других средств
труда (что уж говорить об их модернизации). Понятно, что в этом случае они
быстро приходят в негодность, и производство останавливается.
Люди труда, их знания и умения – это, можно
сказать, «фундамент» страны. Экономия на зарплате и т.п. ОПРАВДАНА
ЛИШЬ ДО ОПРЕДЕЛЁННЫХ ПРЕДЕЛОВ. Переход этих пределов (что, убеждён, как раз
и сделали Госдума, Совфед, главы государства, Правительство Российской
Федерации, далее – ПРФ, многие годы устанавливая недопустимо низкий МРОТ);
безудержная, переходящая разумные границы, экономия на средствах, НЕОБХОДИМЫХ для сохранения здоровья
людей, поддержания и развития их трудоспособности, убеждён, НЕИЗБЕЖНО влечёт за собой деградацию
части рабочих и специалистов, снижение эффективности их труда, ослабление всего
трудового потенциала страны и её экономики!
Поэтому убеждён также, что сиюминутная
экономия за счёт недопустимо низких зарплат – это (в принципиальном,
стратегическом отношении, в долгосрочном плане) вовсе никакая не экономия, А САМОЕ НАСТОЯЩЕЕ РАСТОЧИТЕЛЬСТВО!
Поскольку ущерб от такой «экономии» - несоизмеримо больше её самой. Ущерб - для
трудового потенциала страны (главной производительной силы и главного
экономического ресурса общества), для экономики, страны в целом!
Выделение средств на решение проблемы
МРОТ и других подобных проблем, созданных властью (о которых – ниже) – это те
самые вложения в человеческий капитал, о необходимости чего всё больше говорят
последнее время, в том числе с самых высоких трибун. И, следует ещё раз это
подчеркнуть, - средства эти, убеждён, будут с лихвой перекрыты улучшением
(благодаря этим средствам) количественных и качественных характеристик
трудового потенциала страны, а значит, и повышением эффективности экономики!
При таком «щедром» российском МРОТ, даже по
официальным данным, только на госзакупках должностные лица по сути своровали у
налогоплательщиков, у других членов общества ТРИЛЛИОН РУБЛЕЙ в год! По данным международной организации
Transparency International, по погружённости в коррупцию Россия в мире – в
первых рядах, и бюрократия поглощает каждый год ТРЕТЬЮ ЧАСТЬ НАКОПЛЕННЫХ В СТРАНЕ БОГАТСТВ! Из статьи «Балласт за
борт» («Аргументы и факты», № 44, 2011): «Оказывается, наш госаппарат поглощает
немыслимое количество денег – 40% от ВВП
(выделено автором этих строк). По сути, он отъедает их у народа…». И т.д.
Вот о чём - в статье И. Чубайса (в
инете): «Так вот, цитирую: «плохое государственное управление в РФ полностью
перечеркивает наш человеческий капитал: у нас денежный эквивалент госуправления
отрицателен – минус 343 тыс. долларов, а в США положителен – плюс 99 тыс.
долларов». Это значит, что каждый из нас из-за плохого управления теряет 343
тыс. долларов в год».
Российский МРОТ, убеждён, «бьёт в поддых»
экономике ещё и тем, что задаёт особо недопустимую дешевизну рабочей силы в
России. И такая её дешевизна особенно сильно подрывает заинтересованность
предпринимателей в инновациях (значимость для экономики такой
заинтересованности переоценить невозможно). Зачем это предпринимателям -
«ломать голову» над инновациями, когда устраивающую их норму прибыли можно
получить и за счёт необоснованно дешёвой рабочей силы!
Многие годы российская власть
удерживает на недопустимо низком уровне и МИНИМАЛЬНОЕ
ПОСОБИЕ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ. Такое пособие – ПОЧТИ У ПОЛОВИНЫ зарегистрированных безработных граждан (по
состоянию на 2009 год, более поздними данными не располагаю). Ранее же – У ПОЧТИ ДВУХ ТРЕТЕЙ! И сразу следует
сказать, что возможность участия в оплачиваемых общественных работах
предоставляется безработным гражданам далеко не всегда и не везде.
Сказанное выше (в обоснование
недопустимости российского МРОТ) в полной мере относится и к этому пособию.
Этим пособием, убеждён, тоже нарушены статьи 37 и 7 Конституции. Только первая
из них нарушена в части обязательности защиты от безработицы (а не
вознаграждения за труд). И с чисто экономической позиции – оно тоже, как
говорят, ни в какие ворота. Из периода безработицы рабочий и специалист должны
выходить в трудоспособном состоянии. А на такое пособие даже просто прожить - НЕВОЗМОЖНО!
Даже ныне это пособие – ЛИШЬ 850 РУБ.! При этом на иждивенцев
не доплачивается, сколько бы их в семье безработного гражданина ни было. 850
руб. – это в расчёте на день аж 28 рублей (850:30)! Как раз столько, чтобы оплатить одну поездку в городском
транспорте! К примеру, до кладбища. А на обратную дорогу – уже и нет.
Ранее же такое пособие по безработице
было ЕЩЁ МЕНЬШЕ, причём В РАЗЫ («с лёгкой руки» самой высшей
российской власти)! Так, Федеральным законом от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ установлено, что с 01.01.01 г. минимальное пособие не
может быть меньше 100 руб., то есть 3,3 руб. в расчёте на день (100:30)! А на что
покупать еду, одежду, лекарства, оплачивать жилище, электричество, газ и т.д. и
т.п.?!
То есть, установив пособие в 3-28 руб. (в
расчёте на день), которого хватает лишь на то, чтобы доехать до кладбища (а то
и не хватает даже и на это), власть создала рабочим и специалистам условия не
то что для жизни ДОСТОЙНОЙ (что,
согласно Конституции, является её прямой обязанностью), а для жизни ВОВСЕ НИКАКОЙ! О какой защите от
безработицы рабочего и специалиста (что по Конституции обязательно) может идти
речь?!
Дальше больше. Рабочих и специалистов,
НЕ ИМЕЮЩИХ РАБОТЫ И/ИЛИ ЗАРАБОТКА,
то есть фактически безработных, власть относит (тоже уже не одно
десятилетие) к занятым в экономике, то есть…К ИМЕЮЩИМИ
РАБОТУ И ЗАРАБОТОК! Как говорят, не верь глазам своим! И на этом
«основании» вовсе лишает их пособия по безработице, хоть каких-то средств к
существованию! Им даже «на оплату проезда до кладбища» не полагается! Пешком
дойдут?
Речь прежде всего – о рабочих и
специалистах, отправленных в длительный неоплачиваемый «отпуск». Который,
конечно же, никакой не отпуск, в том числе и не отпуск без сохранения зарплаты
(ст. 128 Трудового кодекса), А САМАЯ
НАСТОЯЩАЯ БЕЗРАБОТИЦА! Даже если рабочие и специалисты, находясь в
безвыходном положении, и подают заявление о таком отпуске!
Убеждён, именно для того, чтобы можно
было относить не имеющих работы и заработка к имеющим работу и заработок,
власть упорно уходит от законодательного закрепления основополагающих в области
занятости понятий – что такое ЗАНЯТОСТЬ
В ЭКОНОМИКЕ и что такое РАБОЧЕЕ
МЕСТО (! в значении ВСЕГО
необходимого для занятости, ВКЛЮЧАЯ
РАБОТУ И ЗАРАБОТОК).
Нет оснований относить к занятым в
экономике (как это делает власть) и тех рабочих и специалистов, кому подолгу не
платят за работу. (Труд жены автора этих строк не вознаграждался ровно пять
месяцев подряд – с января по май включительно.) Поскольку заработок (доход) –
это одно из НЕОБХОДИМЫХ условий
занятости в экономике! А раз «НЕОБХОДИМЫХ»,
то значит: нет заработка – нет и занятости! БЕЗЗАРАБОТИЦА (по сути) – это и есть БЕЗРАБОТИЦА! Каким бы необоснованным (на первый взгляд) это
утверждение ни казалось.
Следует подчеркнуть, что большая часть
россиян в России живут, как говорят, от получки до получки (по данным бывшего
руководителя Центробанка В.В. Геращенко – 80%), а то и занимают, чтобы
«дотянуть» до дня зарплаты.
Причисление властью к занятым тех,
кому не платят за работу, даже ещё более вопиюще в сравнении с причислением к
занятым отправленных в указанный «отпуск».
Первые-то «ВКАЛЫВАЮТ»,
расходуются, создают продукцию. Но фактически – «мимо денег», заработка! А
вторые - «мимо денег», НЕ «ВКАЛЫВАЯ!
Разница очевидна.
Владимир Владимирович! Сергей
Евгеньевич! Валентина Ивановна! Дмитрий Анатольевич! Просьба к Вам -
пересмотреть по сути неконституционные решения высших федеральных госорганов в
области труда и занятости (стр. 2-6 данного письма). КОНСТИТУЦИЯ, ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗАКОНЫ НАРУШАТЬСЯ НЕ ДОЛЖНЫ! В этих целях НЕ ОТКЛАДЫВАЯ, НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО:
1) принять меры к увеличению МРОТ по
крайней мере до ПМ и соответственно - уровня зарплаты бюджетников и других рабочих и специалистов,
недопустимо низкий уровень зарплаты которых обусловлен недопустимо низким
российским МРОТ (стр. 2-4 письма);
2) увеличить (и весьма существенно)
минимальное пособие по безработице. По крайней мере тем рабочим и специалистам,
кому не предоставлена возможность участия в оплачиваемых общественных работах
(стр. 4-5 письма);
3) закрепить в законе и других
нормативных документах (прежде всего - в инструкциях по заполнению форм
статистического наблюдения и т.п.) определения основополагающих понятий в
области занятости (стр. 5, абз. 5 письма)
– что такое ЗАНЯТОСТЬ В ЭКОНОМИКЕ и
что такое РАБОЧЕЕ МЕСТО (в значении ВСЕГО непосредственно необходимого для
занятости в экономике, включая РАБОТУ И
ЗАРАБОТОК). И чтобы из определений этих основополагающих понятий однозначно
вытекало, что без работы и/или заработка занятости в экономике, рабочего места БЫТЬ НЕ МОЖЕТ;
4) внести в законы и другие
нормативные документы изменения и дополнения, вытекающие из законодательно
закреплённых обоснованных определений занятости в экономике и рабочего места;
5) защитить от безработицы, как того
требует Конституция страны, экономически активных (то есть нуждающихся в
заработке) рабочих и специалистов, которые отправлены организациями и т.п. в
длительный неоплачиваемый «отпуск», а также тех, кому подолгу не платят за работу, и защитить прежде всего пособием по
безработице (с последующей компенсацией организациями, пусть и не сразу,
бюджетных средств, израсходованных государством
на выплату пособий по безработице тем
рабочим и специалистам, которых они в нарушение Конституции фактически лишили
вознаграждения за труд, подолгу не платя им за работу).
Был бы признателен за ответ по
существу поставленных вопросов, как того требуют Закон о работе с обращениями
(ст. 5 и 10), а значит, и Конституция страны (ст. 33 – о праве граждан на
обращение в госорганы).
С пожеланием высшим должностным лицам
не нарушать законы страны, включая главный – Конституцию,
Л.
Гречишников
05.06.12 г.
Также на
эту тему:
ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО В Правительство Российской Федерации В.В. ПУТИНУ,
Президенту Российской Федерации Д.А. МЕДВЕДЕВУ, в Государственную Думу С.Е.
Нарышкину, Совет Федерации В. И. МАТВИЕНКО, Конституционный Суд В.Д. ЗОРЬКИНУ.
Не ту страну назвали Гондурасом! (Фольклор). Оставь надежду всяк
сюда входящий. (А. Данте). Или какие места занимает РОССИЯ в мире среди ……
Живем или выживаем на зарплату. 23% россиян не могут обеспечить себя достойным
питанием!
Вячеслав Костиков: Вишь ты, какое колесо…Власть упорно не хочет
ничего менять
Теги: Юридические услуги. Юристы. Адвокат. Консультации. Юридическая консультация. Помощь. Защита
в суде
Ипотека. Налоги. Алименты. Семейные
жилищные споры. Юрист. Суд. Ксерокопии.
Реклама: Нотариус.. Экспертиза. Саморегулируемая
организация строителей. СРО. Охрана. ЧОП, Триколор. ТВ.
Комментариев нет:
Отправить комментарий