Гражданин является педагогическим работником. Какие особенности назначения досрочной пенсии установлены в данном случае законодательством?

Ответ:

Общие положения

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон N 173-ФЗ).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Норма пп. 19 п. 1 ст. 27 не является самостоятельной, а действует в системной связи с п. 2 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, согласно которой Правительство РФ утверждает списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и правила к ним.

Для пенсионного обеспечения педагогических работников постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей... и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей... (далее Список N 781; Правила).

Правила исчисления специального стажа

1. Включение в специальный стаж иных периодов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в специальный стаж наряду с периодами работы засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Отпуск по беременности и родам не исключается из продолжительности стажа педагогической деятельности.

Включение в специальный стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет действующее законодательство не предусматривает.

Вместе с тем в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» сформулирована позиция, в соответствии с которой период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности в случае, если он имел место до 06.10.1992, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии. Аналогичные выводы сделаны в определениях Верховного Суда РФ от 05.03.2009 N 19-В09-2, от 14.01.2010 N 4-В09-51, в которых указывается на неправомерность отказа во включении в специальный стаж данного периода, поскольку в соответствии с действовавшим до 06.10.1992 трудовым законодательством период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

2. Включение в специальный стаж периодов работы.

Список N 781 содержит исчерпывающий перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, его расширенное толкование исключено.

Список содержит наименования должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Иными словами, работник имеет право на включение в специальный стаж периодов работы в учреждениях, поименованных в Списке, на должностях, которые в Списке соответствуют этим учреждениям.

Периоды работы в должностях, не предусмотренных Списком N 781, либо имеющих любые отклонения в наименовании, не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.

Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии педагогическим работникам.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка N 781, засчитывается в стаж при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, — в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (п. 3 Правил).

Работа в отдельных должностях при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается в зависимости от времени ее выполнения:

— работа на должностях воспитателя-методиста, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается только за периоды до 01.11.1999 (п. 10 Правил);

— работа на должностях педагога, педагога-воспитателя, медицинской сестры ясельной группы — за периоды до 01.01.1992 (п. 9 Правил);

— руководители дошкольных учреждений (детские сады, ясли-сады, детские ясли, центры развития ребенка — детские сады) и их заместители с 01.11.1999 права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не имеют. Стаж в указанных учреждениях и должностях засчитывается только до 01.11.1999 (пп. "в" п. 8 Правил);

— Работа в должностях социального педагога, педагога-психолога, инструктора по труду засчитывается в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 781, но не во всех предусмотренных Списками учреждениях, а только в учреждениях социальной и коррекционной направленности (п. 11 Правил).

В Правилах определена педагогическая нагрузка для отдельных категорий работников, однако в ряде случаев она при назначении пенсии не учитывается.

По общему правилу исчисления специального стажа периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, предусмотренных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением должности музыкального руководителя, работа которого требует подтверждения выполнения установленной нормы рабочего времени за весь период деятельности в данной должности (п. 4 и п. 5 Правил).

Исключение из установленного правила составляют учителя начальных классов общеобразовательных учреждений и учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ. Подтверждения выполнения нормы рабочего времени для них не требуется (п. 6 Правил). Также независимо от выполнения нормы рабочего времени и ведения преподавательской работы засчитывается в стаж работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, учебно-производственной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом.

Напротив, для заместителей руководителей по научной, методической работе требуется дополнительное подтверждение непосредственной занятости с образовательным (воспитательным) процессом.

Отдельные правила в части ведения преподавательской работы установлены для руководителей отдельных учреждений (например, для директоров общеобразовательных учреждений, общеобразовательных школ-интернатов, специальных (коррекционных) образовательных учреждений и др.). Начиная с 01.09.2000 для зачета в стаж периода работы в качестве руководителя учреждения требуется выполнение установленного объема преподавательской работы (от 240 часов до 360 часов в год). Преподавательская работа может осуществляться как в одном, так и в нескольких образовательных учреждениях.

Учреждения дополнительного образования (внешкольные учреждения) в Списке N 781 выделены отдельным пунктом.

К таким учреждениям относятся, например, детская школа искусств, детско-юношеские спортивные школы, специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, дворец пионеров и школьников, центр детского творчества и др.

Для работников указанных учреждений установлены дополнительные условия.

Периоды работы в учреждениях дополнительного образования с 01.01.2001 засчитываются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при наличии на 01.01.2001 стажа работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке, не менее 16 лет 08 месяцев и, одновременно, факта работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в соответствующих должностях в учреждениях дополнительного образования. При отсутствии одного из перечисленных условий работа в учреждениях дополнительного образования детей с 01.01.2001 не засчитывается (п. 12 Правил).

Применение актов, действовавших до принятия Закона N 173-ФЗ.

В связи с принятием постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию применяются нормы ранее действовавшего законодательства: Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.

Указанный порядок применения законодательства ограничен временными рамками действия соответствующих нормативных актов:

— до 01.11.1999 применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463;

— с 01.11.1999 до 12.11.2002 применяется постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067;

— с 12.11.2002 применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

По материалам  службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Теги: Юридические услуги. Юристы. Адвокат. Консультации. Юридическая консультация. Помощь. Защита в суде

Ипотека. Налоги. Алименты. Семейные жилищные споры. Юрист. Суд. Ксерокопии.

Закон. Новости. Законы. Новый правовой центр. Московская область.

Реклама: Нотариус.. Экспертиза. Саморегулируемая организация строителей. СРО. Охрана. ЧОП, Триколор. ТВ. 

Ø  Здесь Вы узнаете о порядке  ОНЛАЙН - КОНСУЛЬТАЦИИ по СКАЙПУ (Skype).

Ø  Здесь Вы можете получить СКИДКУ на НАШИ УСЛУГИ.

Ø  Перевод ЖИЛОГО  помещения в НЕЖИЛОЕ – быстро и без хлопот.

Ø  Сделки с жильем и сопровождение сделок с недвижимостью.

Ø  Свадебная ВИДЕОСЪЕМКА и фото, услуги Тамады, помещение для торжества.

Ø  Помощь при ДТП - Возмещение вреда (обжалование незаконных действий)

Ø  Помощь и защита в суде. Адвокат. Суд городской, Арбитражный, Третейский суд.

Ø  Споры по оценке со страховыми компаниями и помощь в проведении независимой экспертизы