По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Работодатель
обязан предоставить запрошенную председателем профсоюза персонифицированную
информацию о заработной плате всех работников только в том случае, если
соответствующая информация необходима для согласования условий нового
коллективного договора либо для осуществления контроля за выполнением
действующего коллективного договора, а данное требование мотивировано и цель ее
получения сформулирована в запросе.
Обоснование позиции:
В соответствии со
ст. 370 ТК РФ и ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее -
Закон о профсоюзах) профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного
контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о
труде, в том числе по вопросам оплаты труда, а также по другим
социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного
профсоюза или профсоюзов, входящих в объединение, и имеют право требовать
устранения выявленных нарушений.
В соответствии со
ст. 17 Закона о профсоюзах для осуществления своей уставной деятельности
профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их
объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов
местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам. При этом ни
ТК РФ, ни Закон о профсоюзах, ни иные нормативные правовые акты не
конкретизируют, что конкретно относится к такой информации, и не содержат
перечень документов, которые имеет право затребовать профсоюз.
Профсоюзы вправе
запрашивать у работодателя ту информацию, которая связана с реализацией
предоставленных им законом прав (смотрите, например, решение Кировского
районного суда г. Екатеринбурга от 14.08.2013 N 2-4809/19).
В связи с этим
отметим, что согласно части первой ст. 30 ТК РФ и ч. 1 ст. 11 Закона о
профсоюзах первичные профсоюзные организации и их органы представляют и
защищают права и интересы работников данного работодателя, являющихся членами профсоюза,
по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области
коллективных прав и интересов (при проведении коллективных переговоров,
заключении или изменении коллективного договора, при осуществлении контроля за
его выполнением, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых
споров) - интересы всех работников данного работодателя независимо от их
членства в профсоюзах.
Из буквального
толкования изложенных норм следует, что профсоюзы вправе истребовать у
работодателя документы и информацию в целях проведения проверки соблюдения
трудовых прав в отношении конкретных работников - членов профсоюза. Однако в
области коллективных прав и интересов, в частности по вопросам исполнения
коллективного договора, профсоюзы вправе истребовать у работодателя документы и
информацию, в том числе сведения о заработной плате, как в отношении
работников, являющихся членами профсоюза, так и в отношении работников, не
относящихся к таковым. В этом случае работодатель вправе сообщать персональные
данные работников, под которыми понимается любая информация, относящаяся к
прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (в том
числе его фамилия, имя, отчество, профессия, доходы), профсоюзу без письменного
согласия работников, поскольку связана с защитой коллективных прав работников
(смотрите п. 9 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2012
г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012).
Аналогичная
позиция изложена в апелляционном определении СК по административным делам
Хабаровского краевого суда от 17.10.2014 по делу N 33-6616, где суд указал, что
предоставление информации о доходах работников (заработная плата, премия)
возможно без их письменного согласия в случае, если профсоюзная организация
запрашивает данную информацию в целях подготовки к проведению коллективных
переговоров для подготовки проекта, заключению и организации контроля за
выполнением коллективного договора, что относится к функциям профсоюзов,
направленным на осуществление контроля за соблюдением трудового
законодательства, коллективных договоров и соглашений.
Однако в любом
случае реализация права на информацию и на проведение проверок, гарантированных
профессиональным союзам Трудовым кодексом РФ и Законом о профсоюзах, не означает
наличие у профессиональных союзов безусловного, немотивированного и
неограниченного права на истребование от работодателей любых локальных
нормативных актов, а также актов индивидуально-распорядительного характера
(приказов, распоряжений) (смотрите, например апелляционное определение СК по
гражданским делам Свердловского областного суда от 02.07.2013 по делу N
33-7589/2013).
Таким образом, на
наш взгляд, в рассматриваемой ситуации работодатель обязан предоставить
запрошенную председателем профсоюза персонифицированную информацию о заработной
плате всех работников только в том случае, если соответствующая информация
необходима для согласования условий нового коллективного договора либо для
осуществления контроля за выполнением действующего коллективного договора, а
данное требование мотивировано и цель ее получения сформулирована в запросе. В
отсутствие в запросе профсоюза соответствующего обоснования данное требование
не подлежит удовлетворению (смотрите, например, определение СК по гражданским
делам Свердловского областного суда от 15.03.2011 по делу N 33-2197/2011,
кассационное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда
от 06.09.2011 по делу N 2-346/2011).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Счетчикова Валерия
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кудряшов Максим
Почти
бесплатно: стоимость услуг по эл. почте до
50% E- Mail: npcentr@bk.ru
Помощь и защита в
суде. Адвокат. Суд городской, Арбитражный, Третейский суд..
……
Комментариев нет:
Отправить комментарий